1. ELEMENTI DI QUADRO ED EVOLUTIVI DELLA SITUAZIONE SOCIO – ECONOMICA FIORENTINA

1. POPOLAZIONE
2. LIVELLO DI ISTRUZIONE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE
3. LA CONDIZIONE SOCIO-ECONOMICA DELLE FAMIGLIE
   • IL DISAGIO SOCIALE
   • LE CONDIZIONI AMBIENTALI
   • LA SALUTE E IL BENESSERE PSICOLOGICO
   • L'ABITAZIONE
4. TERRITORIO
5. PERSONALE
6. STRUTTURE
7. ORGANISMI GESTIONALI
8. SOCIETÀ DI CAPITALI
9. SERVIZI GESTITI IN CONCESSIONE
10. L'ECONOMIA INSEDIATA
    • LO SCENARIO CONGIUNTURALE ITALIANO
    • LO SCENARIO CONGIUNTURALE REGIONALE
    • LE CARATTERISTICHE STRUTTURALI DEL SISTEMA ECONOMICO FIORENTINO
    • L'ANDAMENTO ECONOMICO A LIVELLO LOCALE
    • ALCUNE CONSIDERAZIONI PROSPETTICHE

POPOLAZIONE

Le questioni demografiche stanno assumendo una crescente importanza nei dibattiti politici soprattutto in considerazione del cambiamento che sta avvenendo nella struttura per età della popolazione con tutte le inevitabili conseguenze che questa situazione comporta dal punto di vista delle scelte di consumo, di lavoro e di richiesta dei servizi.

Fonte: Elaborazione su dati CED - Comune di Firenze

Il livello complessivo della popolazione risulta in diminuzione rispecchiando un trend comune alla maggior parte delle realtà urbane italiane. Tuttavia, il costante declino demografico che si è registrato a Firenze negli ultimi anni ha avuto nel 1997 una battuta d'arresto dovuta ad un ritorno del saldo migratorio su valori positivi (+4,72‰). A tale andamento ha contribuito probabilmente il ritorno delle famiglie in città. Sulla scelta del luogo in cui stabilire la residenza familiare ha indubbiamente influito il calo dei prezzi delle abitazioni, diventati competitivi con quelli dei comuni limitrofi a Firenze. Il saldo naturale pur mantenendosi negativo a causa di tassi di natalità molto bassi (nel 1997 il tasso di natalità è stato pari al 6,98‰) ha fatto registrare nel '97 un lieve miglioramento.

Tab. 2 Famiglie residente nel Comune di Firenze per numero di

componenti

Fonte: CED - Comune di Firenze

Per quanto riguarda le forme familiari riscontrabili nel Comune di Firenze è stato rilevato che il numero medio di componenti per famiglia ed il numero delle famiglie con due o più componenti è risultato in calo. Si è passati da un numero medio di componenti pari a 2,15 nel 1996 a 2,13 nel 1997. Confrontando questo risultato con quello del Censimento '91 (2,49) si è riscontrata una tendenza delle famiglie verso una dimensione più ridotta. A conferma di questa tendenza si è rilevato un aumento dei nuclei composti da una sola persona che sono passati da 70.080 nel 1996 a 71.327 nel 1997, con un incremento percentuale dell'1,8.

Tab. 3 Struttura per età della popolazione residente nel Comune di Firenze,

1991-1997 (valori percentuali)

La piramide della popolazione mostra, in termini quantitativi, quanto sarà rilevante fra circa 10 anni il cambiamento demografico peraltro già in atto da diversi anni. La popolazione residente nel Comune passerà da 379.687 abitanti nel 1997 a 326.546 nel 2011 con una diminuzione dei residenti pari a 52.364 unità. Aumenterà il peso delle classi anziane (più di 65 anni) dal 24,3 nel 1997 al 29,9 nel 2011 mentre si avrà un calo nel peso della popolazione in età lavorativa (dai 15 ai 64 anni) che passerà dal 66,4 al 59,2 per cento.

Il progressivo processo di invecchiamento demografico registrato a Firenze risulta superiore per entità e per celerità a quello registrato in altre aree della regione. Tale evento è da attribuire al fatto che i giovani abbandonano tali zone (Amiata, le colline interne senesi e della Val di Cecina), peraltro sottoposte a processi di esodo da lungo tempo, a causa delle loro caratteristiche socio – economiche e morfologiche. Da una recente ricerca dell' Irpet "Modificazioni demografiche e problematiche economico - occupazionali nell'area fiorentina" (Irpet, 1997) è emerso che la percezione degli anziani riguardo la propria condizione di salute appare in contrasto con i più frequenti stereotipi. Più del 50% degli uomini ed il 45% delle donne, in età compresa tra i 60 e i 69 anni, ha dichiarato di essere in buona o in ottima salute. Dopo gli 80 anni la percentuale di persone che hanno dichiarano condizioni di malessere fisico è diventata rilevante; infatti solo il 44% degli uomini ed il 40% delle donne ha giudicato in maniera positiva il proprio stato di salute.

A Firenze gli anziani che vivono da soli risultano in numero più elevato di quello della regione nel suo complesso. Nel 1991 la percentuale di ultraottantenni che vivevano da soli o insieme al coniuge risultava del 51% per Firenze e del 44% per la Toscana. Tale isolamento residenziale non è però rappresentativo solo di una situazione di abbandono o di solitudine. Incrociando tali dati con il grado di istruzione, che può rappresentare una approssimazione anche del livello del reddito, risulta che sono gli anziani con maggiori disponibilità di risorse (quindi con livelli di istruzione più elevati) a vivere soli. Il vivere da soli, sembra, quindi rispecchiare una esigenza di privacy che gli anziani, quando possono, intendono mantenere. La presenza di una buona disponibilità di risorse da parte degli anziani residenti a Firenze mostra le potenzialità di sviluppo di un mercato privato di servizi alla persona, che potrebbe rappresentare uno sbocco per opportunità occupazionali non ancora utilizzate. Questa situazione può rappresentare anche l'occasione per la crescita del terzo settore che, nella sua forma associativa, potrebbe assorbire oltre alle energie dei giovani anche quelle degli anziani meno dipendenti.
 
 

La crescita del livello di istruzione non è soltanto una determinante cruciale dello sviluppo economico di un paese e un requisito indispensabile per competere sui mercati internazionali, ma anche una risorsa fondamentale per l'intera cittadinanza. Il legame tra titolo di studio e condizioni di vita dei cittadini (lavoro, reddito, consumi) è molto forte; infatti, la probabilità di raggiungere un buon livello di qualità della vita è maggiore per chi dispone di un certo livello di istruzione e di conoscenza.

Dall'analisi del Censimento '91 è emerso che il livello dei laureati nel Comune di Firenze è particolarmente elevato rispetto al valore provinciale (5,5%) e ha rappresentato il 9,5% degli adulti con titolo di studio. I laureati si sono distribuiti in modo diversificato nei Quartieri con valori che oscillavano tra il 13,7% del Quartiere 1 ed il 4,4% del Quartiere 4. Tale differenza è probabilmente imputabile anche alla forte concentrazione nel Quartiere 1 di studenti provenienti da altre regioni italiane o da paesi stranieri.

Dalla tabella 1 si evidenzia che il numero di laureati è stato più alto per i maschi rispetto alle femmine.

Dalla tabella sottostante compare, inoltre, che gli analfabeti registrati sono stati 2.682; fra questi, quelli sopra i 65 anni sono stati solo 1.403 persone. La percentuale maggiore è stata rappresentata dalle donne per evidenti motivi storico - culturali.

Tab.1 Popolazione residente nel Comune di Firenze in età da 6 anni in poi per grado di istruzione e sesso (valori assoluti e percentuali), anno 1991

Fonte: Censimento '91 Comune di Firenze

Gli indicatori relativi alla popolazione per livello di istruzione elaborati dalla Regione Toscana hanno evidenziato che il tasso di non conseguimento della scuola dell'obbligo è stato più elevato per le donne rispetto ai maschi, mentre l'indice di conseguimento del diploma di scuola media superiore tra i 19-34 anni è stato più elevato per le donne. L'indice di conseguimento del diploma scuola media superiore tra i 35-44 anni è stato più elevato per gli uomini che per le donne.

Tab.2 Indicatori relativi alla popolazione e istruzione nel Comune di Firenze, anno 1991

	Tasso di non conseguimento della scuola dell'obbligo (15-42 anni)	Indice di conseg. diploma scuola media superiore (19-34 anni)	Indice di conseg. Diploma scuola media superiore (35-44 anni)	Indice di conseg. diploma scuola media superiore (19 anni in poi)
Maschi	6,7	52,1	52,7	38,1
Femmine	7,8	58,6	44,8	29,5
Totale	7,2	55,3	48,6	33,4

Fonte: Censimento '91 - Regione Toscana

L'analisi degli iscritti nell'anno scolastico 1996/97 ha evidenziato che il tasso di scolarizzazione del Comune è risultato essere del 96,2%.

Tab. 3 Iscrizioni alle scuole statali e all'Università di Firenze

	1995/96	1996/97	1997/98
Numero di alunni iscritti alle:
scuole materne	3.778	3.723	3.788
scuole elementari	9.838	10.263	10.425
scuole medie inferiori	7.144	7.381	7.117
scuole medie superiori	19.838	18.799	16.161
Numero di iscritti all'Università	59.585	61.933	61.988
di cui al primo anno	10.440	10.062	n.d.
Numero di laureati	4.318	4.720	n.d.

Fonte: Provveditorato agli Studi - Firenze, Università degli Studi di Firenze

Il numero totale di scolari e studenti iscritti nell'anno scolastico 1997/98 nelle scuole statali di Firenze è risultato in notevole calo (-2.675): flessione del 6,7% rispetto all'anno precedente. Nonostante l'andamento complessivo in calo, le iscrizioni alle scuole materne hanno fatto registrare nello stesso anno un aumento (+1,7% rispetto all'anno precedente) così come quelle alle elementari (+1,6%). Tale risultato è, in parte, spiegabile dal numero delle iscrizioni derivante dai figli

degli immigrati ed in parte da una ripresa delle nascite (nel 1997 sono nati 233 bambini in più rispetto al 1996). In netto calo sono risultati, invece, gli iscritti alle scuole medie inferiori e alle scuole medie superiori con una riduzione percentuale del 14%.

Gli iscritti all'Università sono risultati, nell'anno accademico 96/97, in notevole aumento con 2.348 unità in più rispetto all'anno precedente. Nell'anno accademico 97/98 il numero degli iscritti è rimasto stazionario, a causa della riduzione degli iscritti al primo anno, dovuta all'introduzione del "numero chiuso" in alcune facoltà dell'Università di Firenze.

Un segnale positivo è derivato dal numero dei laureati passati da 4.318 nel 95/96 a 4.720 nel 96/97 con un incremento percentuale del 9,3%.Tuttavia il sistema universitario risulta ancora caratterizzato da una elevata dispersione in conseguenza della quale circa due terzi degli immatricolati non arrivano a concludere gli studi.

Un segnale indiretto del livello di istruzione e della vocazione culturale della città proviene dalla presenza di una elevata domanda e, di conseguenza, offerta di beni e servizi legati al tempo libero. La domanda e l'offerta di beni e servizi culturali e ricreativi sono considerati fra i più importanti indicatori del livello di benessere sociale di una città. In tali campi Firenze ricopre una posizione di assoluto rilievo non solo rispetto alla Toscana ma anche all'Italia.

Tab. 4 Numero di manifestazioni teatrali e musicali

	1990		1991		1992		1993		1994		1995		1996
Firenze		2.204		2.027		2.208		2.124		2.211		2.447		2.116
Provincia di Firenze	3.510		3.311		3.564		3.686		3.749		4.140		4.016
Toscana	7.419		7.673		8.432		8.235		8.657		8.901		9.192

Fonte: SIAE

Per quanto riguarda l'offerta culturale, Firenze conferma il ruolo di grande "polo" regionale; infatti, nel 1996 il 23% di tutti gli spettacoli teatrali e musicali della regione si sono svolti nel Comune di Firenze. Nonostante ciò, in tale anno è proprio il capoluogo che ha contribuito in gran parte alla flessione del dato provinciale con una contrazione del 13,5% nell'offerta delle manifestazioni e del 6,9% nei biglietti venduti.

Tab. 5 Numero di biglietti venduti per attività teatrali, musicali e cinema

Fonte: SIAE
 
 

Tab. 6 Spesa media per abitante in attività teatrali e musicali (Lire correnti)

Fonte: SIAE

Per quanto riguarda la spesa media per abitante in attività teatrali e musicali appare necessaria un'avvertenza: tale valore va considerato come un indice del grado di concentrazione territoriale della domanda e dell'offerta culturale. La spesa effettuata dal Comune di Firenze è solo in parte attribuibile ai cittadini residenti; tale dato risente, per una parte rilevante, della presenza dei turisti e dei cittadini dei comuni dell'area fiorentina. La spesa media per abitante nel Comune di Firenze ha seguito la tendenza riscontrata nei biglietti venduti; infatti, si è registrato un aumento dal 1994 al 1995 passando da 40.751 a 58.890 lire e una flessione nel 1996 con 55.100 lire.

Dopo la caduta dei consumi cinematografici avvenuta dal 1990 al 1992 si è riscontrata una inversione di tendenza, escludendo la battuta d'arresto registrata nel 1995. Firenze si è confermata, nel 1996, come la seconda città italiana per i consumi cinematografici con 71.736 lire pro - capite (Bologna è la prima con 78.533) e con 6,7 biglietti per abitante a fronte di una media regionale toscana di 4,3 e una media nazionale di 3,7.

Complessivamente in questi ultimi anni, a Firenze, la spesa del pubblico per l'insieme delle attività di spettacolo ed intrattenimento (cinema, manifestazioni teatrali e musicali, sportive nonché svaghi di altro genere) è notevolmente incrementata arrivando, nel 1996, ad una spesa media per abitante di 321.718 lire molto superiore a quella italiana con 126.966 lire e seconda solo a Bologna con 336.415 lire per abitante. Tutto ciò conferma l'interesse dei fiorentini per le attività culturali, con una particolare predilezione per le manifestazioni sportive, poi il cinema e, per ultime, le attività teatrali e musicali.
 
 

Il Disagio Sociale

Uno dei principali aspetti di disagio delle famiglie e degli individui è rappresentato dalla disoccupazione. I dati relativi alla disoccupazione di lunga durata al 30.04.1997 per la Circoscrizione di Firenze hanno confermato le note difficoltà incontrate dalle donne per l'inserimento nel mondo del lavoro; infatti, il peso percentuale delle donne disoccupate sul totale complessivo della circoscrizione risulta pari al 67,8%, un dato questo abbastanza in linea con il corrispondente dato provinciale (68,7%). Un altro dato tutt'altro che confortante si è riscontrato nell'incidenza percentuale dei disoccupati di lunga durata minori di 29 anni sul totale complessivo, che è risultata pari al 57,2%, a conferma dei notevoli problemi di inserimento lavorativo riscontrati dai giovani fiorentini.

Tab. 5 Disoccupati di lunga durata al 30.04.1997

	Totale			Minori di 29 anni
	Maschi	Femmine	Totale	Maschi	Femmine	Totale
Circoscrizione di Firenze	7.673	16.160	23.833	4.937	8.705	13.642
Totale di Provincia	12.436	27.330	39.766	8.164	15.538	23.702

Fonte: Direzione Provinciale del Lavoro di Firenze

La sicurezza costituisce un elemento essenziale della convivenza nella società civile. Il senso di appartenenza e di identità, fondamentale per la vita comune, è fortemente influenzato dalla percezione che i cittadini hanno della propria sicurezza. Dai dati ottenuti dalla Questura di Firenze sui delitti denunciati all'autorità giudiziaria è risultato che nel 1997 c'è stata una diminuzione dei furti (-4,8%) rispetto al '96; e questo trend positivo è stato confermato nei primi sei mesi del '98 con -2,4% rispetto alla media dello stesso periodo del '97. Allo stesso modo sono diminuite le denunce per violenza carnale (-8,3% nel '97 e -9,1% per il I semestre '98), mentre quelle per traffico di stupefacenti sono aumentate nel 1997 del 37,9%, contrariamente a quanto si è registrato nel I semestre di quest'anno con una diminuzione del -6,9%. Il dato ricavato dall'andamento delle violenze carnali denunciate, che sono risultate dal '95 al '98 in continuo calo, può anche essere sintomo di una crescente reticenza alla denuncia di tale fattispecie criminosa.

Nel 1997, i delitti contro la persona sono risultati stazionari, mentre nel I semestre del '98 sono risultati in diminuzione (-40%). Tale andamento ha confermato la tendenza del biennio precedente al 1997.

Tuttavia, questi dati hanno consentito di misurare solo la criminalità ufficiale, rappresentata dai reati per i quali è stata sporta denuncia presso l'autorità giudiziaria, mentre l'entità della criminalità sommersa è sfuggita, per definizione, al campo di indagine.

Tab. 6 Delitti denunciati nel Comune di Firenze all'autorità giudiziaria

	1995	1996	1997	I sem 1998
Delitti contro il patrimonio	11.683	11.867	11.027	4.990
Delitti contro la persona	282	141	169	69
Sequestri di persone	12	6	6	1
Violenze carnali	23	12	11	5
Produzione, commercio e spaccio di stupefacenti	487	385	531	192
Sfruttamento, favoreggiamento della prostituzione	34	21	13	5
Minori di 18 anni denunciati	573	297	300	177
Truffe denunciate	65	25	32	10
Suicidi	19	21	17	6
Tentati suicidi	26	29	34	13

Fonte: Questura di Firenze

Un indicatore del degrado sociale che può rappresentare una condizione di malessere giovanile e di abbandono da parte delle famiglie è espresso dal numero di minori denunciati (in aumento dell'1% nel '97 e dello 0,2% nel I semestre '98) a differenza del biennio 96-95 che aveva, invece, fatto registrare un calo.

Il numero dei suicidi nel '96 è risultato in crescita (+10,5%) mentre nel '97 si è registrata una forte diminuzione (-19%) confermata anche dai dati del I semestre '98 con il -29,4%. I tentati suicidi nel biennio 1996/97 erano risultati in ascesa, rispettivamente del +11,5% nel '96 e +17,2% nel '97, mentre nel I semestre di quest'anno si è evidenziato un trend decrescente con -23,5%.

Un quadro seppur sommario del problema della tossicodipendenza nel Comune di Firenze può essere fornito dall'analisi delle utenze dei SER.T.

Tab. 7 Distribuzione dell'utenza totale dei SER.T nel 1995, 1996 e 1997

SERT	1995	1996	1997	Var % 96/95	Var % 97/96
10/A	272	248	237	-8,8	-4,4
10/B	204	237	197	16,2	-16,9
10/C	346	380	291	9,8	-23,4
10/D	445	471	409	5,8	-13,2
10/E	340	236	235	-30,6	-0,4
Sollicciano	737	766	944	3,9	23,2
Totale Firenze	2.344	2.338	2.313	-0,3	-1,1
SERT 10/C, 10/D e Sollicciano	1.528	1.617	1.644	5,8	1,7

Sembra che il sesso costituisca una variabile fortemente selettiva nei confronti del fenomeno della dipendenza da droga e, di conseguenza, tra coloro che ricorrono ai Sert; infatti, in Italia, si rilevano in media per ogni donna 5,8 uomini con problemi di droga. Analogamente nei Sert fiorentini si è rilevata una maggiore componente maschile (83,6%) con un rapporto maschi/femmine di 5,1. A livello territoriale si è riscontrata un'elevata concentrazione delle utenze nei Quartieri 4 e 5 (Sert 10/C, 10/D e Sollicciano) che complessivamente hanno rappresentato nel 1997 il 71,1% dell'utenza complessiva fiorentina. Questo dato ha risentito, ovviamente, anche della presenza nel Quartiere 4 del Sert "penitenziario" che come abbiamo già evidenziato ha presentato un andamento atipico rispetto agli altri.

Legata alla sicurezza, così come viene percepita, è anche la presenza nei confini comunali di alcune comunità di immigrati. Fra queste risulta di particolare rilevanza la presenza di tre campi Rom. La situazione dei nomadi a Firenze può essere brevemente sintetizzata, come mostrato dalla tabella 8, attraverso alcune cifre indicative fornite dal Quartiere 4 e dalla Sicurezza Sociale relative all'anno in corso.

Tab. 8 Presenza dei Rom a Firenze, anno 1998

	Quartiere	Presenze autorizzate	Ospiti	Abusivi	Totale
Poderaccio	4	300	30	..	330
Olmatello	5	309	..	..	309
Area Masini	4	..	..	120	120
TOTALE		609	30	120	759

Fonte: Sicurezza Sociale, Comune di Firenze

In città esistono due grossi insediamenti autorizzati (Poderaccio e Olmatello) ed uno più piccolo contiguo al Poderaccio, denominato Area Masini, anche se non autorizzato. L’insieme degli insediamenti accoglie circa 759 Rom, la metà dei quali minorenni. Complessivamente, i minori inseriti nella scuola dell'obbligo risultano 182. Nel campo nomadi Poderaccio vivono circa 330 persone suddivise in 56 nuclei familiari, di cui 135 di nazionalità Macedone, 154 di nazionalità Serba e 11 di nazionalità Slovena. In tutti gli insediamenti sono accolti, inoltre, circa 80 profughi riconosciuti dal Ministero dell'Interno e che non hanno trovato una sistemazione alternativa (come invece è stato per altre 200 persone trasferite dalla Prefettura di Firenze in altre Province Toscane e/o nei Comuni contermini di Firenze).

Un fenomeno che incide in maniera negativa sulla percezione del cittadino sulla qualità della vita nella città in cui risiede è rappresentato dal numero di incidenti stradali. A questo proposito è da segnalare un andamento piuttosto preoccupante, in quanto nel periodo che va dal 1/07/96 al 30/06/97 si è registrato, rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente, un aumento in valore assoluto di 340 nel numero degli incidenti stradali, con una variazione percentuale pari a +6,9%. Ancora peggio sono andate le cose per il periodo 1/07/97-30/06/98 con un aumento in livello assoluto degli incidenti pari a 603 ed una variazione percentuale di ben +11,4%. Per quanto riguarda gli incidenti in cui sono rimasti coinvolti ciclomotori, Firenze detiene un non invidiabile primato negativo, superando città considerate tradizionalmente ad alto rischio come Napoli, Roma e Bologna; infatti, il 60% degli incidenti stradali registrati per provincia nel 1997 ha riguardato proprio i ciclomotori. Ciò è dovuto probabilmente sia alla necessità di muoversi in città con mezzi più rapidi e facilmente parcheggiabili sia alla convivenza sulle stesse strade delle "due ruote" e dei mezzi "pesanti" (camion, TIR, autobus, ecc.).

Tab. 9 Alcuni indicatori relativi al servizio di trasporto pubblico
 

	1995	1996	1997	Var 96/95	Var 97/96
Lunghezza di esercizio della rete (Km)	625	618	630	-1,12	1,9
Numero di mezzi in dotazione medi	480	nd	505	nd	nd
Numero di mezzi disponibili in servizio medio	460	nd	498	nd	nd
Abitanti per territorio servito	599.513	599.513	599.513	0,0	0,0
Totale passeggeri paganti	79.791.500	76.401.000	77.238.750	-4,2	1,1

Fonte: ATAF

L'impegno dell'Azienda Trasporti dell'area fiorentina risulta di fondamentale importanza per la riduzione del traffico e, quindi, dell'inquinamento e del numero di incidenti stradali. A questo proposito l'Azienda aveva in dotazione nel parco veicoli 1997 34 mezzi a basso impatto ambientale. La lunghezza di esercizio della rete, dopo una flessione registrata nel '96 (-7 Km rispetto al '95) è aumentata nel 1997 di 12 Km. Il totale dei passeggeri paganti dopo un calo notevole nel '96 (-4,2%), è risultato in crescita dell’1,1% nel '97 (+875.750 passeggeri in più rispetto al 1996) lasciando intuire una possibile risposta positiva dei cittadini all'invito dell'Amministrazione ad utilizzare meno l'auto privata.

Le Condizioni Ambientali

Il contesto urbano rappresenta un ecosistema molto particolare, costituito principalmente da elementi artificiali, nel quale l'elevata densità della popolazione e tutte le attività economiche ad essa collegate possono costituire fattori critici per gli equilibri ambientali. A questo proposito la densità di popolazione di Firenze è risultata piuttosto elevata (3.711 ab./Km²) soprattutto rispetto a Bologna e a Roma come si evidenzia dalla tabella 10. Questa situazione associata ad una superficie di verde urbano per abitante relativamente bassa, non è indice di un miglioramento della qualità della vita. Tuttavia, per quanto riguarda il numero di autovetture ogni 100 abitanti, la città si è inserita in una posizione leggermente migliore delle altre città considerate nella tabella 9, superata solo da Genova e Bologna.

Tab. 10 Alcuni indicatori ambientali, anno 1996
 

	Densità di popolazione (ab./Km2)	Verde urbano (m2/ab.)	Densità di verde	Autovetture per 100 abitanti	Km di piste ciclabili per 100 Km2 superficie comunale
Torino	7.065	13,3	10,1	62,2	25,4
Milano	7.147	nd	nd	66,3	16,4
Genova	2.683	5,9	1,8	47,7	12,3
Bologna	2.737	24,1	6,8	58,6	14,9
Firenze	3.711	11,8	4,5	59,5	10,7
Roma	2.058	11,8	2,6	65,8	1,3

Fonte: ISTAT

La qualità dell'aria rappresenta uno dei parametri più importanti per definire la qualità ambientale nelle aree urbane. Il grado di inquinamento viene quantificato dalle rilevazioni sugli inquinanti tradizionali (ossidi di azoto, ossido di carbonio, ozono, polveri) e dal confronto di tali dati con gli standard fissati dai Decreti del Ministero dell'Ambiente.

Inoltre, dal 1993 presso il Dipartimento di Firenze è stato attivato uno dei pochi servizi italiani in grado di eseguire controlli su un tipo di inquinante diverso da quelli tradizionali: i microinquinanti organici la cui contaminazione ambientale ha un forte impatto cancerogeno.

L'area urbana di Firenze risulta soggetta al verificarsi di episodi acuti di inquinamento causati principalmente dalle emissioni di gas di scarico dei veicoli a motore a cui, in inverno, si aggiungono anche le emissioni degli impianti di riscaldamento. Tali episodi sono caratterizzati da alte concentrazioni di ossido di carbonio (CO) e biossido di azoto (NO₂). Benché l'entità delle emissioni dovute al traffico risulti costante durante l'anno (ad esclusione di un picco decrescente nel mese di agosto), situazioni meteorologiche sfavorevoli alla dispersione naturale comportano il determinarsi di concentrazioni atmosferiche di sostanze inquinanti. Il periodo estivo inoltre risulta contraddistinto da episodi caratterizzati da alte concentrazioni di ozono (O₃).

Tab. 11 Livelli medi di inquinamento dell'aria a Firenze (numeri indici)
 

Inquinante	Stazione	1993	1994	1995	1996	1997
NO2	A e B C	1 1	1.07 1.12	1.02 1.02	0.94 0.98	0.89 0.94
CO	Rosselli (C)	1	0.93	0.64	0.37	0.24
O3	Settignano(D)	1	1.21	4.43	6.93	0.64
NMHC	Rosselli (C)	1	1.19	1.04	1.07	0.81

Fonte: Provincia di Firenze

Analizzando la serie storica si è comunque osservato un trend in leggera diminuzione per l'NO₂ (biossido di azoto), un significativo decremento del CO (monossido di carbonio) e un rilevante decremento dell'O₃ (Ozono). Per quanto riguarda l'inquinante NMHC (idrocarburi non metanici), si è registrato un andamento analogo.

I livelli di SO₂ (Biossido di zolfo), grazie alla diffusione di impianti termici a metano ed alla presenza di impianti industriali, sono risultati da molti anni entro gli standard fissati dalla normativa, con valori della media annuale inferiori ai 10 ?g/ (il valore dello standard di qualità è di 80 g/).

Tab. 12 Qualità dell'aria nella città di Firenze

Inquinante	Definizione del limite	Tipo di stazione	Unità di misura	1993	1994	1995	1996	1997	Valore limite
NO2	98° percentile	A+B C	m g/m3	136 185	145 208	139 191	128 181	121 174	200 m g/m3
CO	Media di otto ore da non superare	C (Rosselli) C (Mosse) C (Gramsci)	% di superamenti	10,5 0,6 0,5	9,8 0,2 0,0	6,7 0,2 0,0	3,9 0,0, 0,0	2,5 0,0 0,0	10 mg/ m3
O3	Concentrazione max oraria	D (Settign.) A (Novoli) B (Novoli)	n° di superamenti	14 - -	17 - -	62 14 5	97 23 33	9 10 1	200 m g/ m3
NMHC	Media annuale	Rosselli	m Cg /m3	1136	1254	1134	1156	1030	200 m Cg/ m3
BENZENE	Media annuale	A B C	m g/m3	- - -	- - -	5,0 8,0 38,8	6,0 9,2 32,9	3,6 9,2 26,6	15 m g/ m3 10 m g/ m3
BENZO(a) PIRENE	Media annuale	A B C	ng/m3	- - -	- - -	0,4 1,6 2,8	0,2 1,9 3,5	0,2 0,1 1,7	2,5 ng/ m3 1,0 ng/ m3

Fonte: Provincia di Firenze

Dall'esame dei dati raccolti dalla rete di monitoraggio dell'area urbana per gli anni dal 1993 al 1997 è risultato che il traffico continua a rimanere la fonte principale dell'inquinamento urbano, sebbene il superamento degli standard di qualità dell'aria sia in fase di trend decrescente. Il rinnovo del parco autoveicolare, ottenuto anche grazie agli incentivi alla rottamazione, l'utilizzo di automobili catalizzate, l'obbligo, a partire dal 1995, del controllo delle emissioni degli autoveicoli e i provvedimenti di restrizione della circolazione hanno contribuito in maniera positiva al contenimento delle emissioni di CO e, quindi, ad un miglioramento della qualità dell'aria. È stato rilevato, però, che il forte incremento del numero di ciclomotori degli ultimi anni ha avuto degli effetti opposti rispetto a quello della diffusione delle autovetture catalizzate, sia per l'ossido di carbonio che per gli idrocarburi non metanici. Sarebbe perciò auspicabile l'adozione di sistemi di abbattimento delle emissioni dei ciclomotori, considerata anche la mancanza di direttive dell'UE in materia.

Per quanto riguarda l'inquinamento acustico della città di Firenze, si può rilevare che nell'area urbana sono generalmente presenti livelli di rumore elevati, mediamente superiori di oltre 10 dB rispetto a quelli previsti dalla classificazione acustica del territorio, spiegati anche dagli elevati flussi di traffico.

Una problematica ambientale particolarmente importante legata alla concentrazione di individui negli agglomerati urbani è quella della produzione di rifiuti. Nel 1997 nel Comune di Firenze sono state raccolte 192.395 tonn. di rifiuti solidi urbani e 26.689 tonn. di rifiuti oggetto di raccolta differenziata, per un totale di 219.084 tonnellate. La quota di rifiuti totali pro - capite è risultata pari a 578 Kg l'anno con un aumento assoluto di 10 Kg pro - capite rispetto al 1996. È da considerare che questo dato pur essendo alto risente della vocazione turistica della città e, quindi, dei rifiuti prodotti anche dalle persone che si trovano a Firenze per motivi turistici. A questo proposito da un confronto dei dati con quelli degli anni precedenti risulta che, dopo due anni di lieve diminuzione, il 1997 ha fatto registrare una ripresa del trend crescente della produzione dei rifiuti urbani. È da notare, comunque, che l'aumento percentuale della quantità di rifiuti (+1,45%) rispetto al 1996 è stato spiegato interamente da un aumento in valore assoluto (+6.594) delle tonnellate di rifiuti provenienti dalle raccolte differenziate evidenziando, perciò, un crescente rispetto dell'ambiente da parte dei cittadini fiorentini.

Tab. 13 Rifiuti raccolti nel Comune di Firenze

	1994	1995	1996	1997
Rifiuti indifferenziati (interni + esterni)	205.085	200.826	195.862	192.395
Raccolte differenziate	13.684	15.955	20.095	26.689
-vetro	3.915,55	3.912,4	4.510,5	5.101,55
-carta e cartone	7.667,32	7.694,21	8.734,11	10.008,22
-lattine	24,39	27,34	33,67	39,16
-pile	33,89	38,88	32,20	42,49
-farmaci	18,75	19,83	15,46	18,33
-altro	2.024,10	4.262,38	6.769,06	11.479,25
TOTALE	218.769	216.781	215.957	219.084
Variazione %	2,36	-0,92	-0,38	1,45

Fonte: Consorzio Quadrifoglio

Il vetro e la carta sono risultati i principali materiali recuperati; la raccolta si è attestata nel 1997 intorno al 57% del totale della raccolta differenziata. Per gli altri materiali come l'alluminio, la plastica, le pile esaurite ed i medicinali scaduti le raccolte sono risultate meno diffuse anche se il trend è stato in crescita.

La Salute e il Benessere Psicologico

Gli ultimi studi demografici hanno evidenziato che la vita media in Italia è fortemente aumentata e con essa la cultura salutista. Il maggior numero di morti è da imputare a malattie del sistema circolatorio e tumori, anche se in quest'ultimo caso la ricerca sta progredendo sensibilmente. Anche nel territorio di competenza della ASL 10 di Firenze si è riscontrata una maggiore incidenza di morti dovute a tali cause. Nel 1996 gli uomini deceduti per tumore sono stati il 33,7% del totale, mentre quelli deceduti per malattie del sistema circolatorio il 39,0%; nelle donne si è avuto un tasso più elevato nelle morti per malattie del sistema circolatorio che nei tumori, rispettivamente del 46,4% e 25,1%.

Rispetto al '95 si è evidenziata, per le donne, una diminuzione delle morti per entrambe le cause, mentre per gli uomini si è riscontrato un aumento delle morti per le malattie del sistema circolatorio (+4,7%).

In generale nel '96 l'andamento è stato decrescente in quasi tutte le cause di morte, escludendo un aumento delle morti per disturbi psichici (comprendenti anche le morti per overdose) con il 4,9% per gli uomini e il 29,2% per le donne.

Rispecchiando un fenomeno comune alle altre classi di età, anche nelle cause di morte dei giovani tra i 25 e i 34 anni si registra un numero di morti più elevato negli uomini rispetto alle donne.

In particolare, come si evidenzia dalla tabella 14, nell'area metropolitana fiorentina le maggiori cause di morte fra i giovani compresi nella classe di età 25-34 anni, riscontrate anche negli anni precedenti, sono state AIDS e tumori, anche se quest'ultima malattia colpisce maggiormente le donne.
 

Fonte: Regione Toscana

L'abitazione

Il settore immobiliare sembra essersi definitivamente gettato alle spalle sia gli anni della crescita dei prezzi legata a timori inflazionistici sia i più recenti periodi di disaffezione dei risparmiatori nei confronti del bene casa. La crescita delle richieste di acquisto da parte degli extracomunitari, la maggior domanda di investimento (la casa è tornata ad essere competitiva rispetto ai rendimenti dei titoli di Stato), le agevolazioni sulle ristrutturazioni hanno contribuito a fornire un sostanziale stimolo al mercato delle abitazioni delle grandi città.

Anche la nostra città risente di queste tendenze infatti, il prezzo medio di una abitazione a Firenze sulla base dei dati relativi al primo semestre '98, indipendentemente da tipologia e localizzazione, è risultato di 3 milioni di lire al metro quadro. Questo valore è risultato in crescita sia su base semestrale (+0,8%) che annuale (+1,6%). L'incremento maggiore (+4,4% su base semestrale) si è avuto nelle zone centrali della città mentre il prezzo delle abitazioni in periferia è risultato in calo (-1,7% nel semestre).

Tab. 15 Numero di sfratti nel Comune di Firenze
 

	1995	1996	1997	Var. % 96/95	Var. % 97/96
Numero di sfratti richiesti	569	598	743	5,10	24,25
Numero di rilasci avvenuti	880	857	729	-2,61	-14,94
Numero di sfratti pendenti al 31/12	7.532	7.273	7.286	-3,4	0,2

Fonte: Corte di Appello di Firenze

Un dato poco confortante proviene dall'andamento degli sfratti. Il numero degli sfratti richiesti è aumentato del +5,1% nel '96 e del +24,2% nel 1997, mentre è rimasto a livello stazionario nei primi cinque mesi dell'anno con il +24,5%; la tendenza dei rilasci avvenuti, che probabilmente ha risentito dell'allungamento dei tempi amministrativi, è stata negativa: -2,6% nel 1996 e -14,5% nel '97. Tuttavia l'andamento di questi ultimi sta cambiando in quanto, nei primi cinque mesi dell'anno, rispetto alla media dello stesso periodo del '97, si è registrato un aumento (+43,7%), in parte imputabile allo snellimento delle procedure in seguito al processo di semplificazione amministrativa in corso.

Situazione al 31/12/1997

Situazione al 31/12/1998

1.3.1.2 – Totale personale al 31/12/1997 (anno precedente all’esercizio in corso):

di ruolo n° 5.913

fuori ruolo n° 1.311

A) QUADRIFOGLIO: Consorzio d'igiene urbana e ambientale dell'area fiorentina

COMUNI ASSOCIATI: 4	Firenze
	Calenzano
	Campi Bisenzio
	Sesto Fiorentino

B) A.T.A.F. : Azienda Trasporti Area Fiorentina

Consorzio Intercomunale

COMUNI ASSOCIATI: 9	Firenze
	Sesto Fiorentino
	Scandicci
	Campi Bisenzio
	Bagno a Ripoli
	Fiesole
	Calenzano
	Impruneta
	Vaglia

A) A.F.A.M. Azienda Farmacie Comunali
 
 

A) Ent - Art / Polimoda

ENTI ASSOCIATI:	Comune Firenze
	Ente Cassa Risparmio Firenze
	C.C.I.A.A.Firenze
	Comune Prato
	Provincia Firenze
	Centro Moda Italiana
	Associazione Industriali Firenze
	Unione Industriale Pratese
	Altri

 

B) Scuola di Scienze Aziendali

ENTI ASSOCIATI: 4	Comune Firenze
	C.C.I.A.A. Firenze
	Provincia Firenze
	Ass.Industriali Firenze

 

C) Scuola Superiore di Tecnologie Industriali

ENTI ASSOCIATI: 4	Comune di Firenze
	Provincia di Firenze
	C.C.I.A.A. di Firenze
	Ass. Industriali di Firenze

 

D) Promolovaro

E) Centro di Firenze per la Moda Italiana

ENTI ASSOCIATI: 13	Comune di Firenze
	Comune di Prato
	A.P.I. Toscana
	Provincia di Firenze
	Artigianato Fiorentino
	Associaz.Industria Laniera Italiana
	Associaz. Industriali Provincia Firenze
	Moda Industria
	C.N.A. Regionale
	C.C.I.A.A. di Firenze
	Confcommercio Firenze
	Unione Industriale Biellese
	Unione Industriali Pratese

 

F) Centro Studi Turistici di Firenze*

G) Associazione Nazionale Città del Vino*

*Non abbiamo ritenuto opportuno elencare gli altri soci pubblici e privati che, insieme al Comune di Firenze, partecipano negli enti suddetti a causa della loro eterogeneità e numerosità.

A) Centrale del Latte di Firenze, Pistoia e Livorno S.p.A.
 

ENTI ASSOCIATI: 5	Comune di Firenze
	Comune di Pistoia
	Cons. Prov. Livorno del Latte
	Banca Nazionale del Lavoro
	Cassa di Risparmio di Firenze

 
 
 

B) S.O.F. S.p.A. Servizi Ospedalieri Fiorentini
 

ENTI ASSOCIATI: 2	Comune di Firenze
	S.I.R.A.M.

 

C) S.A.F. S.p.A. Società Aeroporto Fiorentino
 

ENTI ASSOCIATI: 10	Comune di Firenze
	CCIAA Firenze
	Comune di Prato
	Alitalia S.p.A
	Provincia di Firenze
	Regione Toscana
	Cassa di Risparmio di Firenze
	Banca Toscana
	Cassa Risparmio Prato
	S.A.T. S.p.A
	Fidi Toscana S.p.A.

 

D) CESVIT S.p.A. Agenzia Per l'Alta Tecnologia
 

ENTI ASSOCIATI: 8	Regione Toscana
	Provincia di Firenze
	CCIAA di Firenze
	Comune di Firenze
	Assoc. Industriali Prov. Firenze
	Assoc. Promolavoro
	Università di Firenze
	Ente Cassa di Risparmio di Firenze

 

E) Agenzia Romana per la preparazione del Giubileo S.p.A.
 

ENTI ASSICIATI: 7	Comune di Roma
	Cassa Depositi e Prestiti
	Regone Lazio
	Provincia di Roma
	CCIAA Roma
	Comune di Firenze
	Comune di Napoli

 
 
 

F) CE.AF.F S.p.A. Centro Affari di Firenze
 

ENTI ASSOCIATI: 6	Cassa di Risparmio di Firenze
	Banca Toscana
	CCIAA Firenze
	Comune di Firenze
	Regione Toscana
	Centro Congressi

 

G) Fidi Toscana S.p.A.
 

ENTI ASSOCIATI:	Regione Toscana
	Banca Monte dei Paschi di Siena
	Banca Toscana
	Cassa di Risparmio di Firenze
	BNL
	Mediocredito Toscano
	Cassa di Risparmio di Lucca
	Unione CCIAA Toscana
	Feder. Tosc. Banche Credito Coop.
	Altri Istituti di Credito
	Comune di Firenze
	Altri

H) S.A.T. S.p.A. Società Aeroporto Toscano Galileo Galilei
 

ENTI ASSOCIATI:	Regione Toscana
	Provincia di Pisa
	Provincia di Firenze
	Provincia di Livorno
	Altre Provincie
	Comune di Pisa
	Comune di Firenze
	Comune di Livorno
	Altri Comuni
	CCIAA Pisa
	CCIAA Firenze
	Altre CCIAA
	Banca Toscana
	Cassa di Risparmio di Pisa
	Altri Istituti Bancari
	Associazioni di Categoria
	Piaggio
	Società Ind.le Partecip.

I) SO.GE.SE S.p.A. Società per la Gestione degli Spazi Espositivi

L) Centro Congresso S.p.A.
 

ENTI ASSOCIATI: 8	Regione Toscana
	Comune di Firenze
	Provincia Firenze
	CCIAA Firenze
	Fondazione Cecchi Gori
	P.C.O. - Professional Congress Organizing
	A.I.A. - Associazione Imprese Alberghiere
	Comitato Gestione part. personale

A) Mercafir S.p.A.
 

ENTI ASSOCIATI: 8	Comune di Firenze
	Fin.Pas. S.r.l.
	Fin.Gros. S.r.l.
	Con.Fin. Confesercenti S.r.l.
	C.C.A. S.C.r.l.
	CO.DI.GE.CO. S.r.l.
	Unione Reg.le Toscana coop.
	CON.SV.AGRI. S.C.r.l.
	Centrale del Latte Firenze,Pistoia,Livorno

B) Fiorentina Gas S.p.A.
 

ENTI ASSOCIATI: 19	Comune di Firenze
	Italgas S.p.A.
	Snam S.p.A.
	Comune Bagno a Ripoli
	Comune di Rignano sull'Arno
	Comune Pian di Scò
	Comune Impruneta
	Comune Castelfranco di Sopra
	Comune Pergine Valdarno
	Comune Rufina
	Comune Incisa Valdarno
	Comune Reggello
	Comune Pontassieve
	Comune Londa
	Comune Fiesole
	Comune di Vicchio
	Comune Vaglia
	Comune di Scarperia
	Comune di Borgo S. Lorenzo

 

C) S.IL.FI S.p.A. Società Illuminazione Firenze
 

ENTI ASSOCIATI: 2	Comune di Firenze
	Piero Branzanti

 
 
 

Lo Scenario Congiunturale Italiano

L'economia mondiale nel 1997 è stata caratterizzata da un'espansione nel Nord America e in Europa e da una drastica flessione in Giappone e nei Paesi asiatici coinvolti in una grossa crisi valutaria. Tuttavia, il commercio internazionale è cresciuto del 9,6%. Nell'Unione Europea il prodotto interno lordo è cresciuto del 2,7%; nonostante ciò il tasso di disoccupazione è rimasto elevato (10,5% nel dicembre 1997).

All'inizio del mese di maggio del 1998 il processo di integrazione economica e monetaria dell'Unione Europea ha visto l'avvio del processo verso la moneta unica di undici tra i quindici Stati dell'Unione. Dal 1° gennaio 1999 le Banche Centrali degli undici paesi e la Banca Centrale Europea consolidano i loro bilanci per quanto concerne la politica monetaria e unificheranno il tasso di interesse sulle operazioni. La moneta unica denominata "Euro" entrerà in circolazione dal 1° gennaio 2002 a conclusione del periodo di transizione. Questo processo porterà ad una maggiore stabilità all'interno del mercato europeo.

L'evoluzione dell'economia reale dell'Italia ha risentito in maniera particolare delle politiche economiche condotte per permettere al paese di entrare a far parte dell'Unione monetaria sin dall'inizio. Le scelte che hanno consentito di realizzare tale risultato si sono inserite nel quadro delle azioni di rigore avviate nella seconda metà degli anni '80 ed intensificate negli ultimi anni sia dal lato del controllo della spesa che da quello dell'incremento delle entrate. Queste due politiche sono state effettuate, per il controllo della spesa, attraverso il tentativo di ridimensionamento degli sprechi e per le entrate tramite l'aumento della pressione tributaria. Quest'ultima è stata nel 1997 pari al 44,3% del PIL. L'aumento della pressione tributaria si è reso necessario per ridurre il disavanzo del bilancio pubblico, che è, infatti, passato dal 9,2% nel 1995 al 2,7% del PIL nel 1997, un valore quest'ultimo al di sotto della soglia del 3% prevista dal trattato di Maastricht. La riduzione del disavanzo è stata conseguita sia grazie ad un'innalzamento dell'avanzo primario (passato dal 4,1% nel 1996 al 6,8% del prodotto nel 1997) sia grazie ad una diminuzione della spesa per interessi (scesa dal 10,8% del PIL nel 1996 al 9,5% nel 1997) correlata al calo dell'inflazione e alla congiuntura monetaria internazionale favorevole. L'evoluzione positiva della finanza pubblica si è rispecchiata anche nel debito pubblico che è passato dal 124% del PIL nel 1996 al 121,6% nel 1997. Le previsioni del Fondo Monetario Internazionale indicano che il rapporto debito/PIL scenderà nel 1998 al 118,8% e a 116,5% nel 1999.
 
 

Tab. 1 Conto delle risorse e impieghi dell'Italia 1995-1997

Miliardi di lire a prezzi correnti e variazioni % a prezzi costanti

	1995	1996	1997	1996/95	1997/96
Prodotto interno lordo	1.772.254	1.872.635	1.950.680	0,7	1,5
Importazioni dall'estero	392.795	377.984	420.419	-2,0	11,8
TOTALE RISORSE	2.165.049	2.250.619	2.371.099	0,2	3,3
Consumi interni delle famiglie	1.108.165	1.166.931	1.223.652	0,8	2,4
Consumi collettivi	288.923	310.523	323.140	0,2	-0,7
Investimenti fissi lordi	306.869	317.541	324.914	0,4	0,6
Variazione delle scorte	16.330	1.897	17.193	..	..
Esportazioni all'estero	444.762	453.727	482.200	-0,2	6,3
-beni	387.380	394.992	412.856	-0,1	5,1
-servizi	57.382	57.875	69.344	-0,9	14,7
TOTALE IMPIEGHI	2.165.049	2.250.619	2.371.099	0,2	3,3

Fonte: IRPET, Rapporto sulla situazione economica della Toscana, 1997

Una delle conseguenze della linea di rigore adottata per il raggiungimento degli obiettivi di Maastricht è che la crescita dell'economia italiana è stata nel biennio 1996-97, la meno dinamica dell'Unione Europea. Il tasso di crescita del PIL è stato il più basso tra quelli verificatisi nei maggiori paesi industriali, con la sola eccezione del Giappone. Nonostante questo andamento non brillante della nostra economia, il PIL nel 1997 è cresciuto dell'1,5% rispetto all'anno precedente, come si evidenzia dalla tabella 1. Uno dei motivi di questo andamento positivo è da ricercarsi nelle agevolazioni per la rottamazione degli autoveicoli, che hanno portato gli acquisti di questi ultimi ad un aumento di circa il 30%. La domanda interna di autoveicoli ha spiegato da sola 12 mila dei 57 mila miliardi di maggiori consumi osservati nel 1997 rispetto al 1996. L'incremento degli altri consumi privati, in particolare di tutti gli altri beni durevoli come i beni destinati all'arredamento o gli elettrodomestici, è risultato assai contenuto. I beni semidurevoli, come i generi di abbigliamento e i servizi legati al tempo libero e alla salute, hanno avuto una dinamica abbastanza positiva mentre i consumi alimentari continuano ad essere in una fase di stagnazione.

Complessivamente, nel 1997 l'aumento dei consumi è ritornato ad essere superiore a quello del PIL (+2,4% rispetto al '96). Questo risultato è stato ottenuto in presenza di una pressione fiscale più elevata (il reddito disponibile è aumentato meno del prodotto); ciò significa che vi è stato un aumento della propensione al consumo dopo ben 5 anni di costante flessione.

Visto l'andamento positivo dell'economia italiana nel 1997 il Governo aveva ipotizzato, nel Documento di Programmazione Economica e Finanziaria di aprile, una crescita del PIL per l'anno in corso piuttosto elevata pari al 2,5%. Invece, nella Relazione Previsionale e Programmatica di Settembre sono state riviste le stime di crescita per l'anno in corso con un aumento del prodotto interno lordo solo dell'1,8%. Buoni risultati sono, inoltre, previsti sul fronte del contenimento dell'inflazione che dovrebbe risultare a fine anno pari all'1,8%.

Sul piano internazionale l'economia italiana ha perso parte dei vantaggi competitivi accumulati nel corso degli anni scorsi. La lira, infatti, si è rivalutata nei confronti della maggior parte delle valute europee. A tale situazione si è sommata, a partire dalla seconda parte dell'anno, la crisi dei mercati asiatici. Le imprese che operavano sul mercato nordamericano hanno tratto vantaggio dalla svalutazione della lira nei confronti del dollaro e dall'espansione dell'economia statunitense nel 1997. Pertanto, nel complesso, le esportazioni di beni e servizi sono aumentate del 6,3% in termini reali, un valore molto inferiore all'incremento registrato per il commercio mondiale (circa il 9%). A fronte di tale crescita si è avuto un aumento in valore delle importazioni pari all'11,8%. Il saldo della bilancia commerciale nel '97 pur mantenendosi positivo è risultato, in valore assoluto, inferiore a quello registrato nel 1996. Infatti, il divario nella crescita delle importazioni e delle esportazioni ha ridotto, per la prima volta dal 1992, l'attivo commerciale.

Il trend positivo delle esportazioni per l'anno in corso dovrebbe continuare nonostante la crisi asiatica grazie alla tenuta della domanda europea; mentre l'aumento delle importazioni, avvenuto nel 1997, si dovrebbe attenuare.

Nel 1997 in Italia, a livello territoriale, si sono consolidate le dinamiche registrate negli anni precedenti. La crescita economica è risultata concentrata principalmente nelle regioni del centro - nord e ciò ha accentuato ulteriormente gli squilibri territoriali già presenti nel paese. Le regioni meridionali hanno mostrato, tuttavia, un incremento del valore aggiunto industriale più alto di quello delle regioni del nord rispettivamente del 2,1% e dell'1,4%. L'andamento nel settore terziario, tuttavia, ha ribaltato questo risultato portando la crescita del valore aggiunto per le regioni meridionali intorno allo 0,8% e per le regioni del nord intorno all'1,5%. In generale, i risultati migliori in tutti i settori si sono riscontrati nelle regioni centrali del paese la cui crescita complessiva è risultata attorno al 2%.

A livello settoriale nel '97 è stata registrata una forte crescita del settore automobilistico e di quello dei minerali ferrosi, una stagnazione del tessile, una riduzione del settore della meccanica e una recessione in quello del legno e del mobile. Il comportamento nel settore dei servizi ha mostrato nei trasporti e nelle comunicazioni un andamento decisamente positivo. É rimasta negativa la tendenza nel settore delle costruzioni anche se l'attuale fase di ristagno dovrebbe essere superata grazie al rilancio delle grandi opere pubbliche e agli incentivi fiscali disposti per la ristrutturazione dei fabbricati residenziali. Anche il settore agricolo ha continuato a mostrare delle difficoltà dovute anche ad un'annata particolarmente difficile sul piano atmosferico.

Nel corso del 1997, sotto il peso della rivalutazione della lira, la bilancia commerciale dell'industria tessile - abbigliamento italiana si è assestata: tra gennaio e settembre le esportazioni hanno ottenuto ancora un risultato positivo (+2,4%); a questo dato si è contrapposto l'aumento delle importazioni (+14,4% rispetto al '96). A livello disaggregato si sono evidenziate situazioni molto diverse tra i prodotti tessili e quelli dell'abbigliamento; le vendite di questi ultimi all'estero hanno continuato ad essere positive (+4,9%), al contrario delle calzature che invece hanno fatto registrare un dato negativo (-5,0%). Complessivamente, comunque, il 1997 si è chiuso per l'industria tessile - abbigliamento meglio di come era iniziato.

Nei primi quattro mesi del '98 l'attività dell'industria tessile - abbigliamento ha accusato una pesante battuta d'arresto con un -10% (dato destagionalizzato) rispetto al picco del dicembre '97. Le stime fornite da Pratofutura per il 1998 prevedono una crescita delle esportazioni piuttosto modesta (+3,1%), un fatturato in aumento del 2,1% ed un import in forte ascesa (+13%).

Nel 1997 per il quarto anno consecutivo si è registrato un saldo attivo tra le imprese iscritte e quelle cessate al Registro delle Imprese delle Camere di Commercio. I dati relativi al totale delle imprese, con esclusione di quelle agricole, evidenziano 323.308 iscrizioni e 290.068 cessazioni con un saldo in valore assoluto pari a +33.240. Il tasso di crescita nel 1997 è risultato pari allo 0,8%, valore inferiore a quello registrato l'anno precedente (1,8%).

Disaggregando il saldo attivo nazionale per ripartizione territoriale si nota che il contributo maggiore proviene dal Mezzogiorno dove il saldo tra iscrizioni e cessazioni è stato pari a +19.435 unità, corrispondente al 58,5% dell'intero saldo nazionale. Il saldo attivo più basso si è riscontrato nel Nord Ovest con 3.467 unità. A livello regionale si sottolineano i risultati negativi del Piemonte e della Toscana; quest'ultima con -424 imprese ed un tasso di crescita di -0,13%.

La gradualità nell'attuazione della politica dello sconto mirante alla riduzione dei tassi ufficiali ha consolidato negli operatori comportamenti coerenti con la stabilità dei prezzi. Le aspettative di inflazione si sono portate verso il 2% alla fine dell'anno. In dicembre '97 la crescita dei prezzi rispetto alla fine dell'anno precedente è risultata pari all'1,5% per quelli alla produzione e all'1,9% per quelli al consumo.

Inoltre, il 1997 non ha fatto registrare apprezzabili differenze nell'evoluzione delle unità di lavoro ovunque in diminuzione. La crescita del PIL non si è, infatti, tradotta in un aumento delle unità di lavoro perché è avvenuta o in settori ad alta intensità di capitale o in comparti del terziario coinvolti in profondi processi di ristrutturazione (le banche e il commercio) e, quindi, non più in grado di creare nuova occupazione. L'occupazione complessiva ha mostrato nel primo mese del 1998 un primo segno di miglioramento risultando, al netto dei fattori stagionali, superiore dello 0,4% rispetto al mese di ottobre del 1997. Le stime sul tasso di disoccupazione in Italia indicano il 12% per il 1998 e l'11,6% per il 1999.

Tuttavia gli interventi di cassa integrazione guadagni risultano nel 1997 in calo rispetto al '96 in tutte e tre le voci: ordinaria, straordinaria e gestione edilizia con variazioni rispettivamente del -16,5%, -14,7% e -8,5%. Le variazioni nel primo semestre '98 rispetto alla media dello stesso periodo del '97 segnalano una ripresa degli interventi nella gestione edilizia (+3,8%) ed un calo nelle voci ordinaria e straordinaria rispettivamente del -3,4% e del -7,6%.

Lo Scenario Congiunturale Regionale

Il sistema economico toscano nel 1997 ha mostrato una ripresa rispetto ai risultati deludenti del 1996, confermando la sua reattività alla congiuntura nazionale e internazionale.

Il PIL (prodotto interno lordo) è cresciuto del 2,1%, come si evidenzia dalla tabella 2, superando non solo la crescita del 1996 (+1,4%), ma anche il dato medio italiano (+1,5%) e risulta sostanzialmente tra le più alte d'Italia. Tale risultato è attribuibile in buona parte al rafforzamento del dollaro. Per una regione come la Toscana rivolta principalmente al mercato americano, tale fattore ha avuto influssi positivi sulle esportazioni, le quali, infatti, sono risultate vivaci per buona parte dell'anno fino a quando non si sono iniziati a sentire gli effetti della crisi asiatica.

Tab. 2 Conto delle risorse e degli impieghi della Toscana 1995-1997

Miliardi di lire a prezzi correnti e variazioni % a prezzi costanti

	1995	1996	1997	1996/95	1997/96
Prodotto interno lordo	117.800	125.395	131.575	1,4	2,1
Importazioni dal resto dell'Italia	36.123	38.641	39.620	7,0	2,5
Importazioni dall'estero	24.899	24.251	26.875	-0,8	11,4
TOTALE RISORSE	178.822	188.287	196.070	2,3	3,6
Consumi interni delle famiglie	74.109	78.435	82.515	1,5	2,5
Consumi collettivi	18.728	19.943	20.954	-0,7	0,3
Investimenti fissi lordi	19.280	20.020	20.679	1,5	0,8
Variazione delle scorte	1.049	86	1.049	..	..
Esportazioni verso il resto d'Italia	31.753	34.006	35.193	6,5	3,1
Esportazioni all'estero	33.903	35.797	37.680	1,2	7,9
-beni	31.405	33.162	34.602	1,3	7,6
-servizi	2.498	2.635	3.078	0,0	14,2
TOTALE IMPIEGHI	178.822	188.287	198.070	2,3	3,6

Fonte: IRPET, Rapporto sulla situazione economica della Toscana, 1997

Nel 1997 si sono concretizzate le attese sugli effetti del rientro della lira negli accordi di cambio europeo avvenuto nell'autunno del 1996, permettendo alla Toscana di aumentare la sua capacità di esportazione; le vendite all'estero realizzate dalla Toscana e dal Veneto sono risultate, infatti, in aumento rispetto alla media italiana (+6,3%). Inoltre, il confronto tra i risultati conseguiti da queste due regioni (confronto significativo in quanto le regioni mostrano una struttura produttiva per certi versi analoga), vede per il 1997 in posizione favorevole la Toscana con il +7,9%.

Tuttavia, gli effetti della rivalutazione del cambio della lira e della ripresa produttiva hanno indotto anche un deciso aumento delle importazioni, +14% in valore, superiore alla media nazionale (+11,8% in valore).

I settori con rilevante aumento delle esportazioni sono stati soprattutto il comparto alimentare e il settore tessile e abbigliamento. Molto interessante è stata la dinamica positiva del comparto metalmeccanico, mentre più rallentata è stata la crescita delle esportazioni dei mezzi di trasporto.

Gli effetti della contrastante dinamica delle componenti dell'interscambio ha determinato, però, circa 1.400 miliardi di disavanzo nella bilancia commerciale della Toscana.

Nel primo trimestre del 1998 si è registrata la ripresa delle esportazioni verso l'estero che ritornano su tassi elevati (+7,4% rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente) pur risultando comunque assai inferiori alla media nazionale (+13,3%) e a quelli delle regioni del nord - est che aumentano le proprie vendite all'estero del 16,3%. Ciò significa che probabilmente la crisi dei paesi asiatici è stata sentita in misura maggiore dalla nostra regione la quale aveva mostrato negli ultimi anni una notevole aggressività proprio verso quell'area. Inoltre, la forte ripresa dell'interscambio all'interno dell'Europa ha coinvolto, in misura minore, una regione più specializzata verso i mercati extraeuropei quale risulta essere la Toscana. È da segnalare che questo primo trimestre '98 ha fatto registrare un andamento negativo in alcuni settori tradizionalmente trainanti dell'economia toscana come la moda (in particolare le calzature) ed i mezzi di trasporto che hanno mostrato una diminuzione in valore delle esportazioni rispetto all'analogo trimestre dell'anno precedente. La meccanica e la chimica, invece, hanno mostrato andamenti migliori rispetto al resto del paese a conferma della felice fase attraversata ormai da alcuni anni da tali settori (in particolare la metalmeccanica presenta da due anni tassi di crescita delle vendite all'estero significativamente superiori alla media nazionale confermandosi come uno dei settori trainanti delle esportazioni toscane).

Il mercato interno, dopo un lungo periodo di stagnazione, ha mostrato nel 1997 una certa vivacità nei consumi delle famiglie; nonostante la riduzione del reddito disponibile dovuto alla crescita della pressione tributaria che ha raggiunto il suo massimo storico (il 44,7% del PIL aumentando di quasi due punti percentuali rispetto al '96).

Rispecchiando l'andamento italiano anche in Toscana i consumi sono ripresi grazie alle agevolazioni sulla rottamazione degli autoveicoli, mostrando una crescita del 32%. D'altro canto, l'aumento della pressione tributaria e il basso rendimento dei titoli di stato hanno drasticamente influenzato in maniera negativa i risparmi. Solo un modesto incremento si registra per gli investimenti (+0,8%), non riuscendo la Regione a recuperare il ritardo accumulato nel corso degli anni ottanta. Questi anni, infatti, caratterizzati dal passaggio dalla centralità del modello industriale ad un quadro espansivo delle attività terziarie hanno prodotto come risultato un distacco della Toscana dalle altre regioni italiane più dinamiche (Lombardia, Veneto, Piemonte ed Emilia - Romagna) con le quali aveva condiviso la forte espansione degli anni '60 e '70. Le differenze che si sono create sono in parte imputabili ad una perdita di peso relativo dell'industria toscana e ad una tradizionale bassa propensione all'investimento da parte del sistema produttivo regionale. Tutto ciò ha portato ad un rallentamento nel processo di accumulazione e di capitalizzazione delle imprese che si è trascinato fino agli anni '90.

La ripresa economica ha avuto effetti diversi nei settori produttivi con una crescita robusta dell'industria manifatturiera (+2,5%) e in tutti i settori legati alle esportazioni e alla domanda interna di beni di consumo. I settori del tessile, dell’abbigliamento e della carta sono stati quelli trainanti per questa ripresa, mentre altri comparti (legno, mobili, cuoio – pelli – calzature) hanno registrato una forte diminuzione.

Migliori sono stati gli esiti dell'annata agraria rispetto all'andamento negativo del paese, mentre è rimasto negativo il settore delle costruzioni in quanto ha risentito della mancata ripresa degli investimenti.

Il settore terziario è risultato, nel complesso, in crescita negli ultimi due anni, nonostante abbia subito ristrutturazioni dell'apparato produttivo, peraltro interessanti.

Il settore del commercio ha registrato nel 1997 una crescita modesta, +1,7%, perché investito da profondi cambiamenti. Questi sono da considerarsi, in parte, legati allo sviluppo della grande distribuzione a scapito dei lavoratori autonomi e, in parte, delle piccole unità produttive e in parte ad un'evoluzione contenuta dei consumi, che hanno portato ad una perdita del numero degli occupati. Solo il settore dei servizi alle imprese e dei servizi alle persone (culturali, sanitari, ricreativi) ha realizzato un incremento considerevole.

Anche il comparto bancario, ha visto compressi i margini di profitto su valori alquanto contenuti. Nel 1997 ha avuto una crescita del valore aggiunto del +1,9% con una caduta del numero delle unità di lavoro (-1,7%).

In Toscana, la ripresa produttiva non ha determinato, nel dato medio dell'anno, alcun effetto sui livelli occupazionali. Si è riscontrato, infatti, un tasso di disoccupazione dell'8,5% nel 1997 contro l'8,4% nel '96. I fattori che hanno concorso a determinare questo andamento sono stati molteplici, fra questi è da considerare l'aumento di forme di lavoro atipico che sono state di difficile rilevazione nelle forme standard delle indagini e di cui è stato possibile registrarle solo attraverso segnali indiretti.

Tab. 3 Tasso di disoccupazione complessivo e giovanile in Toscana
 

	1993	1994	1995	1996		1997
Tasso disoccupazione complessivo	8,2	8,6	8,5	8,4	8,5
Tasso disoccupazione giovanile (15-29 anni)	18,5	18,4	18,8	18,4	19,5

Fonte: IRPET, Rapporto sulla situazione economica della Toscana, 1997

La mobilità del mercato del lavoro, derivata da nuove modalità di disciplina che hanno aumentato le opportunità di ingresso, non si è tradotta in stabili posti di lavoro generando forme di disoccupazione intermittente. In questo modo non solo è stato spiegato l'aumentato livello complessivo della disoccupazione dei giovani toscani (passato dal 18,4% del '96 al 19,5 % del '97 a fronte di una stabilità del centro - nord del 16,5%) ma è stato giustificato la maggiore presenza, soprattutto tra i giovani adulti (in età 25-29 anni), di coloro che avendo perduto una precedente occupazione sono alla ricerca di nuove opportunità.

Anche considerando la sola occupazione industriale toscana, è stata riscontrata una lieve flessione (-0,8%). Nel 1997 il quadro relativo alla disoccupazione - sottoccupazione, rilevata dalle iscrizioni presso gli uffici decentrati del Ministero del Lavoro, ha presentato una variazione positiva contenuta (+1,7%) rispetto ai valori del 1996, convalidando quanto emerso dalle rilevazioni ISTAT sulle forze - lavoro.

Più negativo, invece, il quadro all’inizio dell'anno '98. La situazione ha presentato una riduzione dell'occupazione (-1%) rispetto al già basso livello raggiunto nello stesso periodo del '97 (circa 44mila unità di lavoro in meno rispetto all'anno precedente). Tale flessione ha coinvolto sia il settore industriale che quello terziario (con 18mila unità delle 44mila in meno). Il solo settore commerciale ha mostrato invece una maggior tenuta (il dato del gennaio '98 mostra addirittura una ripresa) dopo la costante flessione registrata negli scorsi anni attribuibile alla espansione della grande distribuzione e alla stagnazione dei consumi.

Non bisogna, comunque, trascurare il lavoro sommerso in quanto le stime deducibili dal rapporto tra occupati e quantità di lavoro prestato indicano maggiormente presente in Toscana questa forma di occupazione. Infine, si deve considerare che nelle rilevazioni correnti sono del tutto trascurati i fenomeni di immigrazione temporanea e del lavoro svolto dagli extracomunitari.

Nel 1997 il ricorso alla cassa integrazione guadagni registra un lieve calo nella voce ordinaria (-1,3%) ed una riduzione più sostenuta nelle altre due voci (-10% per la straordinaria e -17,8% per la gestione edilizia). I dati relativi al primo semestre '98 hanno segnalato un aumento degli interventi nella gestione edilizia (+5,2%) rispetto alla media del '97.

Per quanto concerne il turismo dopo molti anni di crescita sostenuta, determinata soprattutto dalla componente straniera, le presenze nelle strutture ricettive toscane hanno presentano nel 1997 un valore quasi invariato rispetto all'anno precedente (+0,2% circa) ma molto più incoraggiante di quello medio nazionale (-0,6%). Il contributo positivo degli anni precedenti è stato determinato dalla componente turistica straniera, stimolata dalle condizioni favorevoli del cambio grazie alla svalutazione della lira nel 1992. Questo andamento è andato attenuandosi fino ad annullarsi quasi completamente nel corso dell'anno appena trascorso. Nonostante la ripresa economica non è ripartita la dinamica del turismo nazionale, costante rispetto al '96. Nel risultato medio toscano si è riscontrato un comportamento molto differenziato tra le aree turistiche interne. Le città d'arte di Firenze, Pisa e Arezzo hanno presentano tendenze fortemente espansive mentre Siena e Lucca sono risultate in flessione. Nonostante i buoni risultati ottenuti nella sfera produttiva, osservando l'andamento del reddito disponibile degli operatori toscani (famiglie e imprese), come si è rilevato dalla tabella 4, si è registrata una flessione piuttosto consistente che potrebbe essere attribuita, come già detto per il contesto italiano in massima parte all'aumento della pressione fiscale e alla riduzione degli interessi sui titoli pubblici.

Tab. 4 Distribuzione del reddito disponibile in Toscana

Miliardi di lire a prezzi correnti e variazioni % annue a prezzi costanti

	1996	1997		96/95		97/96
Valore aggiunto al costo dei fattori	111.153		116.201		1,6		1,9
Ammortamento	15.029		15.788		0,8		2,4
Distribuzione funzionale
Redditi da lavoro dipendente (+)	49.591		51.948		1,2		2,1
Redditi da lavoro autonomo (+)	30.453		31.715		1,6		1,5
Redditi da impresa e da capitale (+)	16.080		16.750		3,6		1,5
Reddito primario (=)	96.124		100.413		1,7		1,8
Redistribuzione
Oneri sociali (-)	15.432		16.635		4,8		5,0
Contributi sociali (-)	5.625		5.845		2,8		1,3
Imposte dirette (-)	19.264		20.992		4,3		6,2
Prestazioni sociali (-)	25.496		27.099		2		3,6
Interessi debito pubblico (+)	11.300		9.789		-4,1		-15,6
Reddito disponibile (=)	92.598		93.830		0		-1,3

Fonte: IRPET, Rapporto sulla situazione economica della Toscana, 1997

Nel 1997 i redditi da capitale hanno subito una riduzione in valore reale sia a livello nazionale (-1,4%) che nelle principali regioni del centro - nord, come il Veneto, l'Emilia Romagna, la Lombardia, mentre la Toscana ha continuato ad avere un aumento percentuale positivo. Nella regione si è riscontrato un maggior rilievo dei redditi da lavoro autonomo che nel '97 sono stati molto dinamici con una crescita superiore al livello italiano.

Lo scenario di previsione dei prossimi anni per l'economia toscana potrebbe portare ad un quadro moderatamente favorevole e, se si accentuassero le dicotomie tra aree forti ed aree deboli dell'Italia, la Toscana si potrebbe posizionare tra le regioni più sviluppate, anche se con il più basso tasso di crescita. Si prevede che l'orizzonte temporale del medio periodo sarà caratterizzato da cambiamenti strutturali legati ad un'espansione della domanda esterna. Tale espansione sarà probabilmente da imputare ai maggiori scambi che si sosterranno all'interno dell'Europa e ad una ripresa della domanda interna sia dal lato dei consumi che da quello degli investimenti. Se l'economia toscana non si adeguerà a tali cambiamenti potrebbe realizzare tassi di crescita più contenuti rispetto alle regioni del centro - nord.

Le caratteristiche strutturali del sistema economico fiorentino

Le caratteristiche del sistema economico fiorentino sono emerse chiaramente dall'analisi del conto delle risorse e degli impieghi stimato per l'anno 1991 e illustrato nella tabella seguente.

Tab. 5 Conto delle risorse e degli impieghi dell'Area Fiorentina e della Toscana, 1991

Migliaia di lire pro - capite

	Area fiorentina	Totale Toscana
Prodotto interno lordo	34.344	28.082
Importazioni dal resto della Toscana	935	3.954
Importazioni dal resto d'Italia	32.376	28.263
RISORSE E IMPIEGHI	67.655	60.299
Consumi totali dei residenti	16.198	15.263
Consumi dei residenti all'esterno (-)	1.277	1.102
Consumi interni dei non residenti	3.202	2.531
Consumi collettivi	4.895	4.601
Investimenti fissi lordi	6.808	5.571
Variazione scorte	364	270
Esportazioni verso il resto della Toscana	5.159	3.954
Esportazioni verso il resto d'Italia	32.306	29.211

Fonte: stime IRPET

L'area fiorentina ha ottenuto un prodotto interno lordo pro - capite superiore alla media regionale (34 milioni pro - capite contro i 28 medi della Toscana). Tale risultato è derivato sia da un maggiore numero di posti di lavoro presenti nell'area sia dalla qualità delle produzioni realizzate.

I consumi pro - capite dei residenti sono risultati superiori alla media regionale (16 milioni contro i 15 medi della Toscana).

Per quanto riguarda gli scambi il sistema fiorentino si è rivelato piuttosto aperto verso l'esterno con un peso significativamente maggiore delle esportazioni verso il resto della Toscana (16,0%) rispetto a quelle verso il resto dell'Italia. L'area fiorentina si è caratterizzata, infatti, per la produzione di servizi che vengono esportati negli altri sistemi economici toscani.

La spiccata vocazione turistica di Firenze è emersa dall'analisi dei consumi effettuati nell'area fiorentina dai non residenti (in valore assoluto circa 3,2 milioni pro - capite contro i 2,5 medi della Toscana) che sono risultati ampiamente superiori ai consumi all'esterno dei residenti (1,2 milioni). Il peso della spesa turistica, comunque, non è stato così rilevante come spesso si crede. Il turismo, infatti, ha rappresentato a Firenze il 10% delle esportazioni, il 20% dei consumi interni e il 5% della domanda complessiva.

L'elevato tenore di vita dei fiorentini è stato confermato anche dai dati disponibili sul livello di reddito pro - capite nel 1993 (tab.6). In quanto a questo indicatore di benessere economico, Firenze è risultata la 6^a città italiana con un livello di reddito disponibile pro - capite superiore del 10,7% alla media italiana.

Tab. 6 Reddito pro - capite disponibile, 1993

Migliaia di lire

Fonte: Comune di Firenze

Per quanto riguarda la composizione del valore aggiunto lordo fiorentino si è evidenziata chiaramente la vocazione terziaria del sistema economico di Firenze. Come si vede dalla tabella 7 i servizi hanno partecipato nel '96 alla produzione del valore aggiunto lordo (VAL) della città per il 73,3%. Confrontando quest'ultimo dato con quello relativo al '91 si è notato chiaramente come tale settore è risultato in espansione a scapito, però, del settore industriale passato dal 28,1% del VAL fiorentino nel '91 al 26,4% nel '96. Nell'area fiorentina sono, infatti, localizzati i principali centri di servizi della Toscana sia per quel che riguarda i servizi alle imprese, sia quelli alle persone e quelli pubblici (banche, assicurazioni, servizi avanzati, scuole, sanità, attività ricreative e culturali).

Tab. 7 Composizione percentuale del valore aggiunto lordo fiorentino

Fonte: IRPET

Lo spostamento verso i servizi che si è registrato nei sistemi urbani di piccola e media impresa come quello fiorentino è stato giustificato dalla crescente ricerca di competitività sui mercati internazionali che tali sistemi hanno fatto registrare negli ultimi anni. In questo contesto, infatti, i servizi hanno svolto un ruolo strategico sia nelle fasi a monte che nelle fasi a valle del processo produttivo.

Nel sistema urbano fiorentino si sono manifestati anche processi di diffusione dei servizi al consumatore, dei servizi alle imprese e dei servizi collettivi in parte spiegabili dalla transizione post - fordista della società, in parte dalla valorizzazione di sentieri di crescita alternativi all'industrializzazione manifatturiera.

L'area fiorentina a prescindere dalla sua forte vocazione terziaria, concentrata in massima parte, come è logico attendersi, nel capoluogo, ha presentato anche una ben radicata vocazione industriale.

Inoltre, pur non potendo certo affermare che Firenze sia una città a specializzazione industriale (la quota degli addetti all'industria è inferiore al 22% del totale degli addetti), non va trascurato il fatto che in valore assoluto gli addetti nel settore industriale fiorentino erano nel '91 più della metà di quelli di tutti i comuni dell'area (il 54,6%, ovvero 33.257 su 60.905).

Nell'area fiorentina è presente una concentrazione di attività produttive che si possono classificare come le più avanzate rappresentate dalla meccanica anche ad alta tecnologia, dal tessile e abbigliamento e dall'editoria. Si tratta di una trama di imprese che hanno una presenza radicata territorialmente nonostante il processo di de - industrializzazione che ha ridotto gli occupati nell'industria di oltre 12.000 unità nell'arco di 10 anni (dal 1981 al 1991). Tale tendenza è stata confermata anche da dati più recenti, infatti, dal '96 al '97 gli occupati nell'industria della Provincia di Firenze si sono ridotti di 4.000 unità, come si vede dalla tabella8. Un dato preoccupante considerato che tale calo di unità occupazionali è coinciso con la riduzione complessiva degli occupati nell'area dal 1996 al 1997.
 
 

Tab. 8 Occupati per settore di attività economica nelle Province toscane, 1996-97

Valori assoluti in migliaia

	OCCUPATI		NELL'INDUSTRIA		IN ALTRE ATTIVITA'
	1996	1997	1996	1997		1996	1997
Massa Carrara	66	64	19	19		45	44
Lucca	145	138	50	47		90	87
Pistoia	103	103	38	38		59	59
Firenze	376	372	127	123		241	241
Prato	96	100	49	50		46	48
Livorno	123	115	31	30		88	81
Pisa	151	154	58	60		89	90
Arezzo	127	127	55	53		66	68
Siena	100	105	27	29		66	67
Grosseto	74	74	15	16		49	49
TOSCANA	1361	1352	469	465		839	834