Relazione previsionale e programmatica 1997-99

La scarsità degli affitti, la presenza di studenti e di stranieri che premono sul mercato e che fanno lievitare i prezzi, gli sfratti resi necessari dalle legittime esigenze dei proprietari, fanno sì che il problema degli alloggi sia uno dei più sentiti tra la popolazione fiorentina.

Sono due i tipi di intervento che l'Amministrazione intende mettere in atto: da un lato gestire il patrimonio esistente e dall'altro attuare programmi di edilizia abitativa.

Per quanto riguarda il patrimonio abitativo del Comune l'obiettivo fondamentale è quello di ottimizzarne la gestione sia sotto l'aspetto del recupero delle entrate derivanti dai canoni di affitto sia sotto l'aspetto della cessazione di forme di abusivismo e di spreco.

A questo proposito la terziarizzazione della gestione del patrimonio avvenuta con il passaggio all'ATER (Azienda territoriale per l'edilizia residenziale - ente pubblico al cui capitale partecipano la Regione, la Provincia e il Comune di Firenze) favorirà non solo il recupero delle entrate, ma, sollevando l'Amministrazione dalla gestione contabile e dal recupero degli affitti, libererà personale che potrà essere destinato ad altri incarichi.

Per quanto riguarda invece le nuove costruzioni, consistenti finanziamenti sono pervenuti all'Amministrazione in seguito allo sblocco di fondi che la Regione ha assegnato al Comune. Questi fondi sono destinati alla costruzione di alloggi in edilizia sovvenzionata, al recupero di alloggi da ristrutturare o ricavare in diversi complessi che fanno parte del patrimonio abitativo e non abitativo del Comune (quali ad esempio le ex scuole Leopoldine in piazza Tasso, il complesso delle Murate, l'educatorio Fuligno, l'ex convento S.Gaggio); al recupero edilizio o a nuove costruzioni di alloggi da destinarsi a particolari categorie sociali deboli quali anziani soli, ragazze madri, single con problemi, handicappati ecc. che non possono accedere, per mancanza di requisiti, alle assegnazioni per alloggi in edilizia popolare destinati alle famiglie; ai programmi di recupero urbano che prevedono la riqualificazione di zone quali S.Bartolo a Cintoia e Le Piagge, dove è forte la presenza di alloggi di edilizia residenziale pubblica .

Queste opere impegnano oltre il 6% degli investimenti decisi per il prossimo triennio, circa 100 miliardi, ai quali vanno aggiunte le somme destinate alle opere di urbanizzazione (fogne, opere stradali, aree verdi ecc.).

Un consistente numero di alloggi verrà inoltre acquisito dal Comune sul mercato grazie ai finanziamenti per l'edilizia sovvenzionata della Regione attraverso l'ATER. Si tratta di alloggi sfitti situati nel centro della città che l'Amministrazione destinerà in parte all'emergenza sfratti e in parte utilizzerà per calmierare il mercato degli affitti e per favorire il ritorno della residenzialità nel centro storico.

Sempre con fondi destinati all'edilizia sovvenzionata, e nell'ambito delle azioni a tutela del diritto allo studio, il Comune ha già avviato un programma di costruzione e di ristrutturazione di appartamenti per studenti fuori sede.

6.01 Programma per la gestione del patrimonio abitativo

• scelte

Riguardo al problema della casa l'Amministrazione intende da un lato mantenere il ruolo di garante dell'ordine pubblico e nello stesso tempo di essere capace di eliminare le situazioni di grave necessità di alloggio e dare pronta risposta alle esigenze sociali della parte meno garantita della popolazione. Riguardo alla situazione degli alloggi locati occorre migliorare la redditività.

• obiettivi

Miglioramento della redditività del patrimonio abitativo.

Riorganizzazione delle funzioni degli uffici in seguito al passaggio della gestione del patrimonio abitativo alla ATER.

Riesame completo della situazione del patrimonio del Comune al fine di potenziare la disponibilità di alloggi per la gestione della emergenza sfratti tramite lo strumento delle pre-assegnazioni garantendo il passaggio da casa a casa.

Riattivazione dei controlli sul sottoutilizzo o l'abuso degli alloggi pubblici allo scopo di recuperare alloggi per uso sociale.

Revisione dei fitti attivi non aventi carattere sociale ed elaborazione di un piano delle alienazioni.

Attuazione della convenzione con ATER nell' obiettivo di realizzare maggiori entrate e nel contempo garantire la certezza sul fronte della manutenzione.

Realizzazione del Osservatorio casa.

Pubblicazione di un vademecum informativo sul Diritto alla casa a Firenze.

Realizzazione di una Agenzia per la Casa finalizzata alla individuazione di soluzioni alloggiative per i cittadini in grave situazione di disagio abitativo.

Realizzazione degli investimenti descritti nella nota che segue.

indicatori di obiettivo

-Prosecuzione dell'azione di recupero delle morosità pregresse dei canoni e riduzione delle morosità sulle quote condominiali e sui consumi dell'acqua.

-Definizione di un quadro completo ed aggiornato dell'utenza.

-Miglioramento del livello di conoscenza e di inventariazione del patrimonio abitativo.

-Realizzazione di maggiori entrate derivanti dalla convenzione con l'ATER.

-Avvio e gestione dell' Osservatorio Casa secondo il programma approvato con delibera della Giunta n 3154/96 e attivazione del Centro permanente di raccolta di documentazione giuridico amministrativa E.R.P.

-Rispetto dei tempi di progettazione degli interventi indicati nella nota degli investimenti ed attivazione delle procedure necessarie al finanziamento ed alla realizzazione degli interventi stessi.

• Risorse umane da impiegare nel 1997 per la realizzazione del programma

QUALIFICA	PERSONALE		DI RUOLO		PERSONALE		N.D.R.		PROGETTI		FINALIZZATI		LAVORI		SOC. UTILI
FUNZ.LE	N° DIP.		MESI		N° DIP.		MESI		N° DIP.		MESI		N° DIP.		MESI
2° DIR.	1		12
1° DIR.
VIII	3		36
VII	16		192
VI	6		72
V	11		132
IV	6		72
III	3		36
TOTALE	46		552		0		0		0		0		0		0

• Investimenti da realizzare nel triennio.

6.02 Programma per l'edilizia residenziale pubblica

• scelte

Realizzare gli interventi di Edilizia Residenziale Pubblica che verranno finanziati con fondi a carico dello Stato e/o della Regione (edilizia sovvenzionata-agevolata-convenzionata).

• obiettivi

Predisposizione dei Programmi e dei Piani di Recupero Urbano e di Riqualificazione Urbana.

Progettazione preliminare relativa ai progetti di Recupero Edilizio e Nuova Costruzione (finanziamenti di cui alla Del. CIPE del 16/3/94).

Realizzazione degli investimenti descritti nell'elenco che segue.

indicatori di obiettivo

-Rispetto dei tempi di progettazione degli interventi indicati nella nota degli investimenti ed attivazione delle procedure necessarie al finanziamento ed alla realizzazione degli interventi stessi.

• Risorse umane da impiegare nel 1997 per la realizzazione del programma

QUALIFICA	PERSONALE		DI RUOLO		PERSONALE		N.D.R.		PROGETTI		FINALIZZATI		LAVORI		SOC. UTILI
FUNZ.LE	N° DIP.		MESI		N° DIP.		MESI		N° DIP.		MESI		N° DIP.		MESI
2° DIR.	1		12
1° DIR.	2		24
VIII	6		72
VII	6		72
VI	2		24						6		72
V	5		60
IV	3		36
III	1		12
TOTALE	26		312		0		0		6		72		0		0

• Investimenti da realizzare nel triennio.