Ordine del giorno n. 273 approvato dal Consiglio Comunale nella seduta del 26.05.1997
"In merito al problema dell’evasione fiscale"

IL CONSIGLIO COMUNALE

Informato che al convegno del 3 dicembre 1996, promosso dalla UIL, sul tema del fisco ("Il fisco? Un fiasco"), sono state rese note le valutazioni del SE.C.I.T. (Servizio Centrale Ispettori Tributari) dalle quali risulta che l’evasione fiscale annua raggiunge in Italia, l’incredibile somma di lire 253.000.000.000.000 (duecentrocinquantratremilamiliardi), corrispondente al 15% del PIL, a fronte del 2 - 3% degli altri paesi industrializzati;

Osservato che trova conferma, così, quanto al riguardo si era già saputo e denunciato negli anni passati, da parte del C.E.R. (Centro Europa Ricerche) e dall’Osservatorio dell’Università di Pavia e che il colossale scandalo a cui si assiste, è senza precedenti e gravemente lesivo dei principi della convivenza civile e democratica del Paese;

Considerato che tale scandalo è, al tempo stesso, un massacro sociale non ulteriormente tollerabile, perchè:

1. mostra la Repubblica Italiana in preda ed alla mercè di evasori fiscali d’ogni risma;
2. fa pesare sulle spalle di onesti contribuenti - che sono la stragrande maggioranza - le gravi conseguenze dell’astronomica evasione, nei termini a tutti già noti e cioè: tagli allo stato sociale, alla previdenza ed ai servizi; inasprimento di tasse ed imposte, da quelle sulla casa a quelle sui generi di consumo e mezzi di locomozione;
3. ostacola una possibile politica di investimenti, sviluppo, lavoro;
4. viola l’art. 53 della Costituzione e quanto all’obbligo del cittadino di concorrere alle spese pubbliche in ragione della propria capacità contributiva e quanto ai criteri di progressività cui è informato il sistema tributario;

Rilevato che lo stesso Ministro delle Finanze, Vincenzo Visco, ha sostenuto, nel suo intervento al convegno succitato, la necessità di "risanare le casse dello Stato entro due anni" e di evitare che il Paese venga a trovarsi di fronte ad "una deriva di tipo sudamericano o mediorientale", lamentando un clima, intorno alla Finanziaria, che "fa perdere il senso di ciò che sta accadendo ("la Repubblica" del 4/12/1996);

PREMESSO

Che l’evasione e l’elusione fiscale, oltre che moralmente inaccettabili, distorcono la concorrenza e il mercato, alimentano la permanenza di attività e soggetti nel settore dell’economia sommersa, minano la coesione sociale e democratica del Paese, rompono il patto di fiducia fra cittadini e istituzioni;

Che è interesse delle amministrazioni locali giungere ad un nuovo sistema fiscale nazionale, nell’ambito del quale affermare principi e spazi significativi di autonomia e di federalismo fiscale;

Che il fenomeno dell’evasione fiscale non può essere efficacemente combattuto solamente con l’intensificazione e il miglioramento dei controlli ma comporta una profonda ristrutturazione del sistema fiscale italiano;

RIBADISCE

l’estrema urgenza di una ferma lotta all’evasione fiscale che, nell’immediato, non solo dia alcuni primi tangibili risultati, ma sia soprattutto il segno di una nuova politica fiscale avente come suo scopo precipuo il recupero dell’evasione stessa,

CHIEDE

al Parlamento e al Governo di approvare rapidamente norme volte, fra l’altro, a:

• riformare in modo strutturale, secondo moderni criteri aziendalistici, l’amministrazione finanziaria nonchè le procedure di accertamento e le norme che regolano il contenzioso;
• attivare e incrociare attraverso l’istituzione di un archivio centrale, controlli sistematici ed efficaci anzitutto sui fenomeni di evasione sistematica e di grandi proporzioni, fra cui per esempio, i trasferimenti di capitali nei paesi cosiddetti "paradisi fiscali", la creazione e l’uso di società di comodo:
• revisione dei meccanismi della deducibilità con l’obiettivo da un lato di coprire in maniera più estesa, settori come la scuola, la sanità, i servizi di trasporto e la casa, dall’altro di pervenire, a condizione almeno dell’invarianza del gettito a quote significative di deducibilità dell’IVA dal’ IRPEF;
• realizzare il cosiddetto "federalismo fiscale" attribuendo maggiore autonomia e responsabilità agli Enti Locali, anche per quanto riguarda la fase degli accertamenti;
• riordino della tassazione sui redditi da lavoro, su quelli di impresa e sugli immobili, giungendo ad una loro graduale riduzione; per gli immobili occorre affidare agli Enti Locali la gestione del catasto;
• ridurre il numero delle imposte e delle tasse e al tempo stesso apportare una efficace semplificazione;
• ridurre e semplificare inoltre gli adempimenti formali e le documentazioni occorrenti per i pagamenti;

CHIEDE

inoltre che i proventi ricavati dalla lotta all’evasione siano destinati prioritariamente a finanziare investimenti nel campo della creazione di nuovi posti di lavoro e per un rilancio complessivo dell’occupazione;

Impegna il Sindaco ad orientare la sua azione politica, in materia fiscale, al conseguimento degli obiettivi anzidetti ed il Presidente del Consiglio Comunale a trasmettere il presente O.d.G. alle seguenti Autorità:

• Capo dello Stato
• Presidente del Consiglio dei Ministri
• Presidente del Senato
• Presidente della Camera dei Deputati
• Capigruppo Parlamentari della Camera e del Senato.

Palazzo Vecchio, 26 maggio 1997