1. Politiche per lo sviluppo.

Oggi le amministrazioni locali possono risultare determinanti per creare quel clima di fiducia indispensabile per ogni sistema produttivo locale e anche per sviluppare politiche di marketing di area per attirare capitali e investimenti. Firenze sconta invece un ritardo nel rinnovare il suo ruolo cruciale di capitale regionale nella fornitura di servizi (formazione, ricerca, capitali) alla rete di unità produttive e distributive che si trovano sul territorio metropolitano, pur avendo una capacità quasi naturale di attrarre capitali. L’Amministrazione comunale si impegnerà per esercitare la funzione di sponda attiva all’imprenditorialità locale con l’obiettivo di creare sempre maggiori opportunità di lavoro e di realizzare concretamente esperienze di "finanza di progetto". Sarà istituito un Forum permanente per le politiche economiche allargato all’intera area metropolitana che coinvolga soggetti pubblici e privati (enti locali, organizzazioni imprenditoriali e sindacali, imprese leader).

L’autonomia universitaria apre uno spazio importante di sinergia con l’Amministrazione comunale e attraverso di essa con il mondo produttivo in materia di innovazione tecnologica, di management aziendale, di ricerca scientifica applicata. L’idea di fondo alla quale l’Amministrazione si ispirerà sarà quella di interpretare il ruolo culturale della città come volano di sviluppo: sostenere l’alta tecnologia nel campo della conservazione e fruizione dei beni culturali, proteggere e diffondere nel mondo il marchio dell’artigianato locale, utilizzare il Polo espositivo per l’incremento e la qualificazione del turismo congressuale e fieristico.

Il primo settore sul quale concentrarsi è quello della formazione professionale. Le strutture comunali per i giovani diplomati (Scuola di tecnologie industriali, Scuola di scienze aziendali, Polimoda) vanno coordinate e sviluppate con l’aiuto degli imprenditori e in stretta collaborazione con l’Amministrazione provinciale: ulteriori possibilità in tal senso sono offerte dalla nuova legge regionale per l’apprendistato e i maestri di bottega. L’Amministrazione comunale si impegna a fornire il proprio contributo per trasformare Promolavoro in una Agenzia per il lavoro con compiti complessivi di consulenza su scelte formative, aggiornamento e riqualificazione professionale, sostegno e tutorship di nuove imprese, innovazione tecnologica, scambi con altre realtà cittadine. La collaborazione con l’Università dovrà tradursi anche in un impulso all’istituzione di master formativi in conservazione dei beni culturali.

Un secondo obiettivo di fondo è quello di tutelare e qualificare il tessuto produttivo più tradizionale della città: l’artigianato. L’Amministrazione si impegna a semplificare ulteriormente le procedure amministrative che servono agli operatori (eliminazione del permesso motori e della Tarsu a carico degli artigiani che provvedono autonomamente allo scarico dei rifiuti, revisione delle norme sull’uso del suolo pubblico).L’Amministrazione comunale si adopererà per una maggiore collaborazione con la Asl allo scopo di assicurare reale tempestività ai pareri preventivi in materia igienico - sanitaria necessari all’apertura dei locali. Per ristrutturazioni nelle zone centrali e per nuovi insediamenti, soprattutto nelle aree di maggiore degrado, saranno studiati incentivi economici e accordi con le banche. Saranno messi a punto piani di logistica perché le operazioni di carico/scarico merci nelle zone a traffico limitato siano effettuate a basso tasso di inquinamento. Accanto a queste essenziali condizioni di lavoro le politiche pubbliche locali sosterranno e promuoveranno azioni innovative sul piano della promozione, delle partnership, dello sviluppo culturale, della formazione, della proiezione estera. Per qualificare il tradizionale circuito turismo – commercio - artigianato occorrerà sostenere un processo di evoluzione delle botteghe da spazi di lavoro in luoghi dove interagiscono il laboratorio, il punto - vendita, la show room.

Uno dei progetti strategici per la modernizzazione del settore che l’Amministrazione si impegna a prendere in seria considerazione è quello di una Fondazione dell’Artigianato – una struttura agile, di alto livello qualitativo e guidata da competenze riconosciute in campo internazionale di cui l’Amministrazione comunale sarà uno dei soggetti fondatori – che non solo curi i progetti espositivi e culturali più impegnativi, ma promuova anche la formazione avanzata (in collaborazione con i centri già esistenti), organizzi incontri e confronti con architetti, artisti, designer, imprese, istituzioni culturali internazionali (Triennale, musei europei e americani del design e della tecnologia ecc.) stabilisca partnership, distribuisca borse di studio, organizzi stage, certifichi qualità, sperimenti nuove tecnologie (commercio elettronico). Verrà studiata l’idea di una manifestazione internazionale a cadenza pluriennale per l’artigianato di grande qualità, in stretto rapporto con le fiere esistenti e con le modalità e le strutture espositive del settore moda.

Funzione specifica dell’Amministrazione comunale sarà quella della comunicazione. A tale scopo l’Amministrazione si impegna ad attivare una Consulta di ambasciatori (imprenditori e intellettuali) come soggetti attivi di una politica di marketing fiorentina con l’obiettivo di suscitare imprenditorialità e attrarre investimenti, grazie alla creazione di un ambiente favorevole a recepirli.

La rete distributiva della città sarà valorizzata con iniziative che leghino insieme negozianti e cittadini. Ristrutturazioni di qualità e specializzazioni merceologiche saranno favorite e sostenute. L’associazionismo di strada tra gli esercenti sarà incoraggiato e verranno sviluppate nuove iniziative (carte di credito, punti fedeltà, occasioni di incontro) che servano a cementare il rapporto con i cittadini e a recuperare spazi urbani per una migliore vivibilità collettiva. Anche utilizzando nove sedi per la concertazione sociale (come il Forum permanente per le politiche economiche metropolitane), l’Amministrazione si impegna a proseguire ed approfondire il confronto sui modi per realizzare senza traumi l’inserimento della grande distribuzione. Particolare attenzione verrà rivolta al restauro e alla valorizzazione dei mercati di San Lorenzo e Sant’Ambrogio.

Per quanto riguarda il settore industriale, verrà sviluppato ed esteso a livello metropolitano l’Ufficio servizi alle imprese con l’obiettivo primario di concentrare e semplificare le procedure amministrative. Verrà previsto uno sportello Europa per facilitare l’accesso ai fondi comunitari.

2. Politiche per la cultura.

Firenze è la città della cultura per riconoscimento unanime. Qui convive un patrimonio storico-artistico che non ha eguali al mondo (del quale è necessario garantire la tutela, la valorizzazione e la promozione di qualità) accanto a una realtà costituita da un mondo scientifico e tecnologico in sviluppo che chiede cittadinanza piena nell’orizzonte della cultura fiorentina. Compito prioritario dell’Amministrazione è quello di mettere in relazione feconda tutti i soggetti che popolano il mondo culturale cittadino (musei, biblioteche, istituzioni, teatri, scuole, università, case editrici, riviste, gruppi di ricerca avanzata), chiamarli intorno a un progetto per Firenze che valorizzi le peculiarità di ciascuno ma che riesca anche a tracciare i contorni di un quadro unitario, in cui tutti possano giocare un ruolo che sia funzionale allo sviluppo dell’insieme.

Questo implica un grande rinnovamento di metodi e la capacità di muoversi su un terreno non pienamente sperimentato, ma sul quale è necessario incamminarsi se vogliamo che questa città sia in grado di interpretare in modo più vivo il suo ruolo nel mondo e nello stesso tempo di rispondere alla domanda sempre più pressante proveniente dal mondo dell’industria, della tecnologia e del commercio di qualità, che intende investire nel patrimonio culturale fiorentino e che ha bisogno di scenari più dinamici, aperti alle sollecitazioni della modernità.

Attraverso lo sviluppo del polo scientifico e tecnologico, in un rapporto di collaborazione consolidato con l’Università e la ricerca, la città si propone come centro di produzione culturale. Le risorse e le capacità di questi ambienti sono tuttora poco conosciute e valorizzate. L’Amministrazione si impegna a sostenere la capacità di attrarre a Firenze convegni specialistici nelle varie discipline – con l’indotto che ne deriva in termini di fruizione e di domanda culturale nel territorio – in quanto fatto di crescita continua e collettiva della città, una formazione permanente a disposizione di tutti i cittadini, delle scuole, dell’industria e dell’impresa. Per parte sua, l’Amministrazione comunale si impegnerà a promuovere una serie di grandi convegni mondiali: quello (già definito) della Banca Mondiale sui beni culturali, altri in collaborazione con le Nazioni Unite sul debito dei paesi poveri e sulle forme e i metodi del diritto internazionale.

Dipartimenti universitari, istituti di ricerca, strutture del Consiglio nazionale delle ricerche operano da tempo a Firenze spesso con risultati di eccellenza nel panorama europeo. Basti pensare alle tecniche di uso del laser per il restauro dei beni culturali o alle grandi tradizioni nel campo archivistico e della conservazione dei beni culturali, dello studio della lingua, delle reti tecnologiche per la fruizione a distanza delle opere d’arte, della catalogazione unica delle biblioteche. L’Amministrazione si impegna ad attivare strumenti adeguati di consultazione (gruppi di lavoro tematici, comitati di consulenza) che sostengano queste iniziative nelle scelte strategiche e di indirizzo; in particolare si impegnerà insieme all’Università e al Ministero dei Beni culturali nella costituzione di un Centro internazionale del restauro e della applicazione di tecnologie avanzate alla conservazione e fruizione dei beni culturali.

Uno dei rischi che corre la città è quello di chiudersi in una sorta di provinciale autosufficienza culturale, pronta ad accogliere lo straniero di passaggio ma diffidente di ogni contaminazione con modi diversi. L’Amministrazione si impegna a combattere questo pericolo sostenendo tutte le iniziative qualificate volte a favorire i rapporti fra i popoli: l’anno giubilare rappresenta a questo proposito un banco di prova e una grande occasione. I diversi soggetti del mondo culturale cittadino hanno un ruolo determinante per costruire programmi e occasioni formative utilizzando gli strumenti messi a disposizione dalle politiche degli scambi e dai progetti internazionali. L’Amministrazione si impegna a sostenere e potenziare in modo particolare gli spettacoli, gli eventi e le occasioni artistiche che si muovano in tale direzione. Uno sforzo ulteriore dovrà essere fatto per incrementare i rapporti con le Università straniere presenti in città e con l’Istituto universitario europeo, anche al fine di creare nuove occasioni formative per i giovani fiorentini. L’esperienza positiva dell’Università dell’età libera deve essere sviluppata in modo da offrire un numero sempre maggiore di corsi.

Tra le priorità che l’Amministrazione intende sottolineare c’è la valorizzazione e il recupero del patrimonio architettoniche, che implica la possibilità di restituire ala città spazi degradati o destinati a funzioni improprie. A tale proposito sarà necessario trovare le necessarie compatibilità di bilancio, attraverso la ricerca di investimenti statali e di fondi di provenienza europea. L’inserimento dei centri storici delle città d’arte e di cultura nell’ambito dei fondi strutturali della Comunità europea apre possibilità interessanti per la progettazione su immobili di prestigio da recuperare e restituire all’uso. L’Amministrazione si impegna a perseguire con forza l’obiettivo di coinvolgere il capitale privato in iniziative di promozione e recupero di spazi urbani, anche attraverso strumenti di finanza di progetto. I cittadini e in particolare i giovani chiedono luoghi di sperimentazione artistica o semplicemente di socializzazione. D’altra parte vi è ancora carenza di spazi destinati a sede di associazioni e istituti culturali di assoluto rilievo. Sarà necessario promuovere strumenti e metodi per favorire l’investimento privato sul patrimonio culturale pubblico, come già avviene in molte città straniere. E’ necessario sviluppare percorsi innovativi anche nell’ambito degli spettacoli e degli eventi (in particolare le mostre) da sempre oggetto di investimenti privati, utilizzando in modo adeguato i canali di informazione disponibili, anche di tipo multimediale, per garantire continuità di fruizione (anche dopo la conclusione materiale) in ambito formativo e promozionale, salvaguardando così in modo più continuativo l’investimento privato.

La disponibilità della nuova società partecipata Firenze - mostre rappresenta un elemento di novità: l’Amministrazione si impegna a un rapporto di collaborazione per sviluppare un’attività di gestione di esposizioni anche promosse da altro soggetti del territorio in una dimensione metropolitana. Attenzione parallela verrà data ai rapporti con Firenze - expo per mostre ed eventi di particolare rilievo.

La produzione di spettacoli ha bisogno di uno sviluppo coordinato e di spazi dedicati. Scuole, botteghe, teatri, laboratori hanno ancora una presenza insufficiente. Per colmare questa lacuna sarà portato a compimento il programma d’apertura e riattivazione degli spazi teatrali (Oriuolo, Niccolini) anche mediante ricorso ai finanziamenti statali previsti dalla nuova legge di settore, ma lo sforzo di ricerca di luoghi deputati a tal fine dovrà proseguire, anche attraverso il recupero di aree degradate e di grandi contenitori industriali. Sarà importante un maggiore coordinamento e confronto con le iniziative promosse dai consigli di quartiere allo scopo di valorizzare e diversificare le iniziative: gli istituti scolastici (grazie all’apertura pomeridiana prevista dalla nuova normativa) possono rappresentare un altro terreno di impegno per ulteriori offerte culturali di qualità. L’Amministrazione si impegna a sviluppare una programmazione specifica per i bambini e le famiglie, utilizzando anche spazi di nuova destinazione (ludoteche, Parterre) e coinvolgendo tutti i soggetti che si rivolgono all’infanzia allo scopo di produrre un’offerta che possa anche essere modello per il territorio metropolitano. Più in generale, il rapporto con i Comuni dell’area sarà di importanza decisiva per riscoprire e valorizzare tradizioni e culture che città più grandi come Firenze tendono a perdere con maggiore facilità: potranno essere concordati programmi e iniziative permanenti di particolare rilievo e qualità. Lo stesso rapporto privilegiato dovrà essere intrattenuto con la Regione Toscana attraverso una interpretazione moderna del ruolo di Firenze come capitale regionale, tutt’altro che chiusa entro le mura e invece parte di un progetto ampio che la vede soggetto trainante di risonanza mondiale e nello stesso tempo nodo cruciale di un sistema in sviluppo nel quadro delle regioni europee.

L’Amministrazione si impegna a sviluppare, in stretto accordo con le Soprintendenze, servizi innovativi per i musei, attraverso la sperimentazione di modelli di bigliettazione unica, il sostegno all’imprenditorialità privata per la gestione dei servizi collaterali interni (bookshop, ristorazione, didattica per i ragazzi). Particolare attenzione sarà riservata alla valorizzazione dei luoghi di interesse artistico non ancora compresi negli itinerari turistici: la diversificazione dei percorsi dovrà essere parte integrante di un progetto complessivo di riqualificazione dei flussi turistici e di ampliamento dell’offerta fiorentina (artigianato, antiquariato, negozi e botteghe). Una prima sperimentazione di percorsi alternativi potrà essere attivata in occasione del Giubileo, anche allo scopo di scongiurare congestioni e sovraffollamenti.

Un Centro per la contemporaneità nell’area di Rifredi dovrà essere aperto in fretta destinandolo a laboratorio di didattica e produzione e ad una attività espositiva di ricerca e avanguardia con la volontà di integrarlo alle altre realtà dell’area vasta (Prato e Pistoia).

Particolare attenzione richiederà l’obiettivo di un maggiore contributo dei privati alla Fondazione Maggio Musicale come polo d’eccellenza a livello internazionale intensificando l’impegno in questa direzione. L’associazionismo culturale sarà sostenuto attraverso servizi, convenzioni e spazi come la Stazione Leopolda: una parte consistente del programma dell’Amministrazione sarà rivolto alla produzione giovanile, come strumento di crescita sociale, incentivo occupazionale e investimento per il futuro. L’Amministrazione comunale si impegna a studiare la possibilità di concorrere a creare le condizioni per favorire e incentivare l’apertura di istituti universitari o fondazioni private.

3. Politiche per il turismo.

Il turismo riguarda il 60% delle attività produttive locali: 19.000 addetti diretti e indiretti pari al 14% del dato fiorentino (diventa l’8% su scala provinciale). La spesa turistica – 2.200 miliardi l’anno – incide sul prodotto lordo fiorentino per il 7% (4,9% in provincia e 5,3% in Toscana) e per quasi il 9% se si aggiungono anche i consumi delle persone che qui guadagnano grazie a queste attività. Ogni giorno a Firenze ci sono circa 17.000 turisti giornalieri e circa 24.000 se si contano anche quelli a permanenza prolungata (studio, lavoro). Per arrivare al centro storico il 75% va a piedi, gli altri in taxi o in autobus. Ogni giorno 140.000 persone entrano ed escono da Firenze per lavoro e per studio e 170.000 residenti si spostano all’interno della città e i periodi di maggiore traffico e inquinamento non coincidono con quelli di maggiore presenza turistica.

L’Amministrazione uscente ci consegna un Piano di settore giudicato positivamente anche da operatori e sindacati (che vi hanno partecipato in misura decisiva), mirato a:

1. qualificare la ricettività dei piccoli esercizi: posti - letto in più solo se si realizzano servizi che consentano soggiorni più confortevoli e sostenibili al turismo familiare, giovanile e di studio;
2. a disciplinare il cosiddetto bed&breakfast e altre strutture più economiche; a sbloccare i permessi per nuovi alberghi nelle aree di nuova edificazione (Castello, Fiat, Pru di San Bartolo a Cintoia) – in tutto ci saranno 3.000 posti - letto in più.

Questa amministrazione si impegna a proseguire e allargare l’opera sulla base di tre obiettivi generali:

1. decongestionare la città negli spazi e nei tempi, per migliorare la vita dei residenti e per accogliere con più serenità i flussi turistici;
2. governare la domanda sulla base delle scelte e delle priorità complessive;
3. qualificare l’offerta in termini di ricettività e di servizi generali cittadini.

Ci si propone di raggiungere questi obiettivi attraverso alcune importanti tappe intermedie: la redazione di un calendario degli eventi (spettacolo e sport, cultura, congressi) in modo da evitare inutili sovrapposizioni in certi periodi e vuoti in altri, per creare invece sinergie e vantaggi reciproci e per compensare situazioni climatiche. L’Amministrazione si impegna a promuovere un tavolo di coordinamento tra i principali enti organizzatori e gli operatori turistici: una particolare attenzione sarà posta al coordinamento con le soprintendenze e le direzioni dei musei principali per la programmazione delle visite ordinarie e non. Come già detto nel capitolo sulle Politiche per la cultura, parte dei flussi turistici dovrà essere indirizzata verso aree meno frequentate della città e dell’area metropolitana: per fare ciò occorre aprire spazi culturali e migliorare l’accessibilità di quelli che esistono, coordinare eventi, riqualificare il tessuto urbano, incentivare un commercio di qualità e sostenere il rilancio delle botteghe artigiane, creare circoli di visita culturale - acquisto prodotti - comfort - intrattenimento. Alcuni segmenti del turismo organizzato (il giornaliero in pullman, lo scolastico) dovranno essere incentivati nei periodi di bassa stagione, anche attraverso promozioni mirate e offerte culturali (centri multimediali, mostre dedicate al settore educazione - divertimento, accordi con i musei naturalistici e scientifici). Dovrà essere completato il piano di coordinamento e smistamento dei flussi in arrivo dei bus turistici, prevedendo nuove aree verdi e attrezzate e nuovi servizi di accoglienza nei punti di arrivo.

Dovranno essere favoriti i segmenti turistici che garantiscono un rapporto migliore con la città (turismo d’affari e congressuale) o una permanenza più lunga (turismo di studio) e, al tempo stesso, disincentivati i flussi che hanno rapporti più superficiali con l’attività produttiva e culturale della città (escursionisti). Dovranno essere creati servizi di accoglienza (uffici informazione, servizi di prenotazione alberghiera e degli eventi, di programmazione dell’entrata nei musei) dedicati ai segmenti più idonei. E’ necessaria una rete di servizi igienici (pubblici e dei pubblici esercizi, in accordo con i commercianti ai quali l’Amministrazione potrebbe offrire contributi per ristrutturare i servizi) in grado di sostenere anche nei periodi di massima affluenza la domanda turistica e dei residenti: per il Giubileo sono previsti 15 bagni pubblici (di cui dovranno però essere garantite le migliori condizioni di gestione e di manutenzione costante), ma l’obiettivo è di arrivare a 23/25. Dovrà essere studiato un piano di miglioramento e di gestione dell’arredo urbano; servizi di accoglienza: aree attrezzate per la sosta e il pranzo a sacco (giardini vicino alle fermate dei bus) ma anche e soprattutto diffuse nel centro storico (Capitol, Niccolini) con una pluralità di servizi dedicati ai turisti. L’Amministrazione si impegna a progettare una più razionale collocazione degli uffici di informazione turistica (uno nel convento di Santa Maria Novella, uno vicino agli Uffizi, uno in Santa Croce), rafforzandone ruolo e mansioni, e favorendo la nascita di una vera e propria rete telematica integrata tra la città e il territorio circostante, in primis nodi autostradali, aeroportuali e ferroviari. Ma soprattutto sarà importante proseguire attraverso il continuo confronto con le associazioni imprenditoriali e sindacali per migliorare il livello complessivo dell’offerta turistico - ricettiva; creare standard di qualità e relativi marchi per le singole tipologie; sostenere le attività di in - coming delle agenzie locali (ora appannaggio dei grandi tour operators internazionali); controllare le attività in cui più attecchisce l’abusivismo (affitto di stanze, servizi di guida turistica, a proposito dei quali occorre lavorare per l’applicazione della legislazione regionale che regola le autorizzazioni), anzitutto per ristabilire e premiare ovunque legalità e qualità, ma anche per far emergere e regolarizzare quanto più possibile il sommerso.

Il Giubileo sarà un banco di prova molto importante per il consolidamento di una vera politica del turismo. Uno dei suoi slogan ("Firenze porta della provincia e della Toscana") sottolinea il ruolo di Firenze capoluogo – come centro di servizi e propulsore di immagine internazionale – può e deve svolgere per promuovere e rafforzare i turismi provinciali e regionali (artistico, enogastronomico - ambientale, balneare, escursionistico e naturalistico, commerciale).Anche in questo caso è necessario un coordinamento dei calendari con i centri più vicini (Mugello, Terre del Levante, Chianti, Valdelsa, Valdarno empolese, la catena Fiesole - Bagno a Ripoli - Impruneta – Signa - Lastra), ma anche piani con Provincia e Regione (e privati) per la realizzazione di infrastrutture turistiche materiali e immateriali di area metropolitana, per la promozione di tour inediti o poco conosciuti, per la commercializzazione di produzioni agricole e per la creazione di agenzie specializzate nella ricerca di produzioni cinematografiche, pubblicitarie, artistiche da svolgersi sul territorio.